Решение № 2-494/2023 2-494/2023~М-456/2023 М-456/2023 от 29 сентября 2023 г. по делу № 2-494/2023

№ 2-494/2023

УИД 36RS0007-01-2023-000650-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 29 сентября 2023 г.

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Пуляева В.В..,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области – Плотникова Н.Н.,

представителя ответчика администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1

при помощнике судьи Искаковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние, указывая, что проверкой, проведенной прокуратурой района в декабре 2022 года по обращению Б.А.С., установлено, что администрацией Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области требования федерального законодательства в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта исполняются ненадлежащим образом. Так, участки автомобильной дороги по ул. <адрес> (между домами №№ №) на момент её обследования (30.11.2022) находятся в неудовлетворительном состоянии, проезжая часть указанной автомобильной дороги эксплуатируется с нарушенным поперечным профилем, щебеночное покрытие неровное, имеются повсеместные колеи глубиной 50 мм и более.

По указанным фактам прокурор района 01.12.2022 внес главе администрации представление № 2-2-2022 об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности. Из ответа главы администрации от 21.12.2022 № 266 следует, что администрацией 07.12.2022 выполнено грейдирование дороги по ул.Заречная в с.Нащекино. Работа по профилированию дороги запланировано на второй квартал 2023 года. По состоянию на 25.08.2023 указанные в представлении прокурора района от 01.12.2022 № 2-2-2022 нарушения законности администрацией не устранены, что является недопустимым, поскольку сложившееся положение дел может привести к случаям травматизма граждан, возникновению дорожно- транспортных происшествий, создает трудности для проезда машин МЧС, скорой помощи и иных экстренных служб. Просил обязать администрацию Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области привести автомобильную дорогу по <адрес> (между домами №№№) в надлежащее состояние (л.д. 3-5).

В судебном заседании прокурор Плотников Н.Н. заявленные требования полностью поддержал, при этом указал, что срок устранения недостатков не должен превышать одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что нарушения указанные в представлении прокурора на момент проверки были устранены частично, в ближайшее время работы по ремонту дороги будут окончены.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Плотникова Н.Н., представителя администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1, суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ Советом народных депутатов Аннинского муниципального района 27.12.2016 принято решение № 98 «О передаче осуществления части полномочий сельским поселениям Аннинского муниципального района», согласно которому полномочия по осуществлению дорожной деятельности в границах Нащекинского сельского поселения переданы из администрации Аннинского муниципального района в администрацию Нащекинского сельского поселения.

Указанные полномочия приняты администрацией Нащекинского сельского поселения решением Совета народных депутатов Нащекинского сельского поселения от 27.12.2016 № 98 «О принятии к осуществлению части полномочий Аннинского муниципального района».

Таким образом, в силу приведенных выше обстоятельств, администрация Нащекинского сельского поселения несет ответственность за сохранность автомобильных дорог местного значения, а также обязана осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подпунктам «д» и «з» пункта 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, помимо прочего, входит: ликвидация колей глубиной до 50 мм.; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Как установлено проверкой, проведенной прокуратурой района в декабре 2022 года по обращению Б.А.С.., администрацией Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области вышеприведенные требования федерального законодательства исполняются ненадлежащим образом.

Так, участок автомобильной дороги по <адрес> (между домами №№ №) на момент её обследования (30.11.2022) находится в неудовлетворительном состоянии, проезжая часть указанной автомобильной дороги эксплуатируется с нарушенным поперечным профилем, щебеночное покрытие неровное, имеются повсеместные коли глубиной 50 мм и более, что подтверждается атом проверки прокуратуры.

По указанным фактам прокуратурой района 01.12.2022 главе администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области внесено представление №2-2-2022 об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности (л.д. 6-8).

Согласно ответу администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 21.12.2022 представление № 2-2-2022 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, рассмотрено. Представление признано законным и обоснованным. В 2022 году администрацией сельского поселения проведен ремонт (восстановление) дорожного покрытия на территории Нащекинского сельского поселения в с.Студеное на улицах: Ленина, Береговая, Набережная. Администрацией Нащекинского сельского поселения 07.12.2022 было выполнено грейдирование дороги по <адрес>. В связи с неблагоприятными погодно-климатическими условиями, профилирование дороги проводить невозможно. Данная работа будет проведена с наступлением благоприятных погодных условий (запланировано на второй квартал 2023 года). После проведения работ профиль дороги будет восстановлен. За допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, специалисту администрации ФИО2 объявлено замечание (л.д. 9,10-11,12).

25 августа 2023 года помощником прокурора прокуратуры Аннинского района Воронежской области Плотниковым Н.Н. проведена повторная проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно автомобильной дороги по <адрес> (между домами №№№) на момент её обследования находится в неудовлетворительном состоянии, проезжая часть указанной автомобильной дороги эксплуатируется с нарушенным поперечным профилем, щебеночное покрытие неровное, имеются повсеместные колеи глубиной 50 мм. и более, что явилось в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами администрации (л.д. 13).

По состоянию на 25.08.2023 указанные в представлении прокурора района от 01.12.2022 № 2-2-2022 нарушения законности администрацией не устранены, что является недопустимым, поскольку сложившееся положение дел может привести к случаям травматизма граждан, возникновению дорожно- транспортных происшествий, создает трудности для проезда машин МЧС, скорой помощи и иных экстренных служб.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, привести автомобильную дорогу по <адрес> (между домами №№ №) в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Пуляев

Решение суда принято в окончательной форме 04 октября 2023 года.