Решение № 2-252/2019 2-252/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело № 2-252/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хайбуллиной И.З., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Буинского муниципального района Республики Татарстан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Буинского муниципального района Республики Татарстан (далее ПИЗО Буинского муниципального района РТ) об обязании предоставления в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, участок №.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ПИЗО Буинского муниципального района РТ ему был предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: РТ, РТ, <адрес>, участок №, для размещения объекта индивидуального жилищного строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды земельного участка и договор о замене сторон дополнительным соглашением был расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ между (арендатором) и (арендодателем) был заключен договор земельного участка №. Срок аренды был установлен по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ.

В связи с истечением срока аренды по вышеуказанному договору ФИО1 обратился к ПИЗО Буинского муниципального района РТ с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении данного договора аренды. Однако в продлении договора в устной форме ФИО1 было отказано. Отказ был мотивирован тем, что оснований для продления срока действия договора аренды земельного участка не имеется, поскольку отсутствует зарегистрированное право собственности на строение, расположенное на данном земельном участке.

В настоящий момент на данном земельном участке ФИО1 построены капитальные хозяйственные строения из кирпича (гараж), и планировалось построить жилой дом. С указанной целью на земельном участке заложен фундамент жилого дома. Земельный участок используется ФИО1 по назначению, ПИЗО Буинского муниципального района РТ требования по изъятию земельного участка не предъявлял, следовательно, у ФИО1 имеется право на получение спорного земельного участка однократно для завершения строительства жилого дома на новый срок. ФИО1 просит возложить на ПИЗО Буинского муниципального района РТ обязанность по предоставлению ему в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, участок № без проведения торгов, для завершения строительства незавершенного строительством объекта недвижимости.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ПИЗО Буинского муниципального района Республики Татарстан надлежаще извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебном заседание не явился, по не известной суду причине, рассмотреть дело без своего участия, отложить судебное заседание не просил, возражения не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом согласия истца, суд считает возможным вынести решение в заочном порядке без участия ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела следует, что между ПИЗО Буинского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, участок <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды земельного участка и договор о замене сторон дополнительным соглашением был расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ между (арендатором) и (арендодателем) был заключен договор аренды земельного участка №. Срок аренды был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ.

В настоящий момент на данном земельном участке ФИО1 построены капитальные хозяйственные строения из кирпича (гараж), и заложен фундамент жилого дома, что подтверждается представленными фотоматериалами и планом размещений строений, утвержденным отделом архитектуры и градостроительства <адрес>.

В то же время право собственности ФИО1 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Истец обратился в ПИЗО Буинского муниципального района РТ о предоставлении ему вновь в аренду спорного земельного участка.

Письменный ответ суду не представлен.

Оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании под. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

П. 5 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные под. 1 и 4-6 п. 2 ст. 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Под. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

П. 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным под. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства объекта недвижимости, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, доводы истцовой стороны о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, как и то, что объект недвижимости не завершен строительством, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, оплачивал арендную плату, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном под. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК, п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к п. 3 ст. 22 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Палату имущественных и земельных отношений Буинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению в аренду сроком на три года ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, участок № без проведения торгов, для завершения строительства незавершенного строительством объекта недвижимости.

Копию заочного решения в течение трех дней направить ответчику.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Буинский городской суд РТ.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2019 года.

Судья И.З. Хайбуллина

Справка: Заочное решение вступило в законную силу- «___»______2019 г.

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина