Решение № 12-105/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-105/2018

< >

Дело № 12-105/2018


РЕШЕНИЕ

15 февраля 2018 года г.Череповец

Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

адвоката Аксенова В.В.,

представителя Государственной жилищной инспекции Вологодской области ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, < >,

на постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.7.21 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 1.000 рублей,

суд установил:

ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.7.21 ч.1 КоАП РФ постановлением № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 1.000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки (по обращению жителя <адрес>) установлено, что собственником <адрес> ФИО1 данная квартира используется не по назначению, а именно: <адрес> расположена на первом этаже пятиэтажного панельного дома. Вход в квартиру оборудован со стороны лестничной клетки подъезда № многоквартирного <адрес>. На входной двери в квартиру номер отсутствует, на стене подъезда имеется почтовый ящик. Со стороны улицы все окна <адрес> оборудованы металлической решеткой, с внутренней стороны имеются жалюзи. На фасаде дома реклама отсутствует. Доступ в <адрес> предоставлен представителем собственника М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Освещение, водоснабжение и газоснабжение в квартире имеется. При осмотре <адрес> установлено:

- в помещении санузла установлено сантехническое оборудование: унитаз и умывальник, присутствуют средства личной гигиены (зубная паста, щетка, мыло, туалетная бумага),

- отдельное помещение ванной комнаты отсутствует (ванна отсутствует),

- в коридоре имеется шкаф для верхней одежды, диван, одна пара ботинок, одна пара тапок, в виде декора стоит горшок с растением; на стене размещен информационный стенд с документами об организации ООО «< >» (свидетельства и т.д.),

- в помещении комнаты № стоят офисные столы и стулья,

- в помещении комнаты № имеются два кожаных кресла, между которыми стоит журнальный столик, один кожаный раздвижной диван (двухспальный) с расположенным на нем одним комплектом постельного белья, полотенцем, одеялом; стоит офисный стол с кожаным креслом, на столе стоит компьютер, офисные принадлежности, документы, имеется комод с установленным на нем многофункциональным устройством, на стене висят грамоты, календарь,

- в помещении комнаты № совмещенной с кухней имеются офисный стол и стул, многофункциональное устройство, компьютер, офисные принадлежности, шкаф с папками под документы, настольный телефон, холодильник; на стенах висит карта России, картины, телевизор; имеется большой и маленький обеденный стол, стулья в количестве 7 штук, кухонный гарнитур с посудой, два чайника, микроволновая печь, мойка, газовая плита, напольный вентилятор.

В <адрес> отделка стен осуществлена панелями, потолок подвесной из крупной офисной плитки. Информация о размещении в <адрес> ООО Микрофинансовая организация «< >» подтверждается на сайте < > Квартира № <адрес> используется не по назначению (не для проживания), в данной квартире расположена микрофинансовая организация ООО МФО «< >», что является нарушением ст.17 Жилищного кодекса РФ.

В жалобе ФИО1 с постановлением ГЖИ ВО от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, жалобу поддержал по основаниям изложенным в жалобе, пояснил, что принадлежащая ему на праве собственности квартира состоит из трех комнат, общей площадью 77,4 кв.м, расположена на первом этаже пятиэтажного жилого дома. После приобретения квартиры в ДД.ММ.ГГГГ, им проведен ремонт с заменой оконных деревянных рам на стеклопакеты. Квартира используется в первоначально приобретенном виде, внутреннего переустройства не проводилось. Квартира оборудована для проживания в ней: проведен газ, имеется полностью оборудованная кухня, постельные принадлежности, предметы личной гигиены, принадлежащая ему чистая одежда, в том числе нижнее белье. Квартирой он пользуется постоянно, проживает в ней. Также, он является собственником ООО МФО «< >». Штат сотрудников состоит из 2 человек: директор и бухгалтер. Основным видом деятельности организации является микрофинансовая деятельность. По роду своей деятельности ООО МФО «< >» в основном имеет взаимоотношения с юридическими лицами. Документы хранятся в принадлежащей ему квартире. При необходимости составления бухгалтерских или иных документов, в квартиру на непродолжительное время приходят сотрудники, работающие в ООО МФО «< >». Кроме этого, в квартиру к нему приходят его знакомые. Посторонние лица, в квартире длительное время (т.е. более нескольких часов) не находятся, тем более на ночное время не остаются. В силу сложившейся судебной практики собственник может совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д. Никакого производства в квартире не размещено. Квартира используется по прямому назначению. Шума, других негативных факторов для соседей по подъезду с его стороны не допускается. Права и интересы соседей не нарушаются. Действующим законодательством предусмотрено, что жилое помещение может иметь дополнительное назначение, связанное с индивидуальной предпринимательской или профессиональной деятельностью проживающих в нем законных пользователей. Например, гражданин - наниматель жилого помещения или члены его семьи, являющиеся музыкантами, могут репетировать в своей квартире, или адвокат, может разместить адвокатский кабинет, сапожник выполнять заказы по ремонту обуви в своем жилом помещении. Пределы осуществления права пользования жилым помещением в таких случаях определяются, прежде всего, согласно общему правилу о недопустимости злоупотребления правом, в том числе не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу (статья 10 ГК РФ). Специальные пределы использования жилого помещения предопределены целевым назначением данного вида имущества. В статье 17 ЖК РФ установлен общий запрет размещать в жилых помещениях промышленное производство. При рассмотрении материалов административного дела им представлены справка участкового инспектора ОП № УМВД России по <адрес> Д., справка директора ООО «ЖК «< >» К., содержащие информацию о том, что он проживает в квартире, нарушений общественного порядка не установлено, жалоб от соседей не поступало. Считает, что вывод Государственной жилищной инспекции <адрес> о размещении в квартире организации ООО МФО «< >» необоснованным. Материалы дела не содержат информации о том, что в квартире проводится прием граждан, что в квартире именно работают люди или размещена организация. Ни на фасаде дома, ни у подъезда, ни на двери квартиры нет размещения рекламной информации о деятельности ООО МФО «< >». Единственный стенд содержащий данную информацию расположен внутри квартиры и обусловлен тем, что организация имеет юридический адрес: <адрес>18, т.е. зарегистрирована именно в данной квартире, что предусмотрено действующим законодательством. Также ФИО1 считает, что в обжалуемом постановлении не указана объективная сторона инкриминируемого правонарушения, в том числе, в чем выразилось нарушение норм ГК РФ, ЖК РФ и Правил пользования жилыми помещениями, какие права и законные интересы иных жителей дома были нарушены, в чем заключается использование жилого помещения не по назначению. Просит постановление ГЖИ ВО от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Адвокат Аксенов В.В. поддержал доводы жалобы.

Свидетель М. показал, что работает директором в ООО < > эпизодически заходит в <адрес>, которая принадлежит ФИО1, где встречается с ФИО1, там хранится документация по ООО < > посетителей они принимают в офисе предприятия, который расположен по другому адресу.

В судебном заседании представитель ГЖИ ВО ФИО2 полностью поддержала постановление ГЖИ ВО по основаниям, изложенным в нем, поскольку при проверке было очевидно, что квартира используется под офис предприятия ООО МФО «< >», в квартире установлена офисная мебель, на стене закреплен рекламный стенд с документами ООО МФО «< >», ванная, душевая кабина в квартире отсутствуют, стиральная машина в квартире отсутствует, в наличии только один комплект сложенного постельного белья, сменного комплекта постельного белья нет, что в совокупности с обстановкой в квартире приводит к убеждению, что данная квартира используется как нежилое помещение под предприятие, при этом перевода из жилого помещения в нежилое помещение нет. Просит оставить постановление ГЖИ ВО без изменений.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно положению п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений ч.1 -3 ст.17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч.2 ст.17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Таким образом, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Согласно положениям п.3 ст.228 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые, производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Изучив материалы дела, судом установлено, что трехкомнатная <адрес>, назначение: жилое, общей площадью 77,4 кв.м, расположенная на первом этаже указанного дома, принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по обращению жильца <адрес> А., было установлено, что <адрес> используется не по назначению. В жилом помещении расположен офис ООО МФО «< >», вход в который осуществляется со стороны лестничной клетки подъезда № указанного многоквартирного дома, на входной двери в квартиру номер отсутствует, на стене подъезда имеется почтовый ящик. При осмотре <адрес> установлено: в помещении санузла установлено сантехническое оборудование: унитаз и умывальник, присутствуют средства личной гигиены (зубная паста, щетка, мыло, туалетная бумага), в тоже время отдельное помещение ванной комнаты отсутствует (ванна отсутствует); в коридоре имеется шкаф для верхней одежды, диван, одна пара ботинок, одна пара тапок, в виде декора стоит горшок с растением; на стене размещен информационный стенд с документами об организации ООО «< >» (свидетельства и т.д.); в помещении комнаты № стоят офисные столы и стулья; в помещении комнаты № имеются два кожаных кресла, между которыми стоит журнальный столик, один кожаный раздвижной диван (двухспальный) с расположенным на нем одним комплектом постельного белья (который упакован), полотенцем, одеялом; стоит офисный стол с кожаным креслом, на столе стоит компьютер, офисные принадлежности, документы, имеется комод с установленным на нем многофункциональным устройством, на стене висят грамоты, календарь; в помещении комнаты № совмещенной с кухней имеются офисный стол и стул, многофункциональное устройство, компьютер, офисные принадлежности, шкаф с папками под документы, настольный телефон, холодильник; на стенах висит карта России, картины, телевизор; имеется большой и маленький обеденный стол, стулья в количестве 7 штук, кухонный гарнитур с посудой, два чайника, микроволновая печь, мойка, газовая плита, напольный вентилятор. Отделка стен осуществлена панелями, потолок подвесной из крупной офисной плитки. Информация о размещении в <адрес> ООО Микрофинансовая организация «< >» подтверждается на сайте < > где также описаны Правила предоставления микрозаймов, согласно которым в п.1.3 Правил указано «… Копия Правил предоставления микрозаймов размещается в месте доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица – в Офисе Организации по адресу: <адрес> ….».

Из обращения жильца соседней <адрес> А., следует, что <адрес> используется как не жилое помещение, там находится офис (Микробанк), туда постоянно ходят люди, стоят машины, как работников так и клиентов, домофон постоянно не работает, двери входные открыты, грязь на первом этаже, чем нарушаются его права и законные интересы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении собственника квартиры ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.21 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Оценив изложенное, нахожу, что в <адрес> расположен офис ООО МФО «< >», при этом помещение данной квартиры не переведено из жилого в нежилое, нарушающая права жильца соседней квартиры, и других жильцов.

В соответствии сост.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.17 ЖК РФ).

Из анализа указанных положений следует, что размещение офиса предприятия в жилом помещении без соблюдения требований действующего законодательства свидетельствует об использовании жилого помещения не по назначению.

Кроме этого, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 ч.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; распечаткой с сайта сети Интернет; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении проверки по государственному надзору от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением на проведение внеплановой выездной проверки в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой жильца <адрес> А. в ГЖИ ВО от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что квартира оборудована для проживания в ней, он пользуется ей постоянно, проживает в ней, суд признает несостоятельными, и расценивает как способ уйти от административной ответственности и избежать наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией Вологодской области установлены фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 ч.1 КоАП РФ, как использование жилого помещения не по назначению, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица ГЖИ Вологодской области о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе, заявителем в суде не приведено.

Оценив изложенное в совокупности, суд считает, что заместителем начальника ГЖИ ВО ФИО3 законно и обоснованно вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.21 ч.1 КоАП РФ и определено наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд оставляет постановление заместителя начальника ГЖИ ВО от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, поскольку решение о виновности ФИО1 принято в соответствии с добытыми по делу доказательствами, которые в суде не опровергнуты.

Руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ,

суд РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.7.21 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 1.000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий горсуд в течение 10 суток со дня вручения ФИО1 копии решения.

Федеральный судья Т.А. Усикова