Постановление № 5-343/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-343/2017

Дело № 5-343/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «12» октября 2017 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ., не судимого, в течение года за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшегося,

с участием ФИО1,

переводчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

12 октября 2017 году из ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которых следует:

согласно протоколу об административном правонарушении АП № 0 от 11.10.2017 в 12 часов 00 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 0 от 00.00.0000 при проведении проверочных мероприятий по адресу: ..., на территории промышленной зоны выявлен гражданин Республики . который прибыл в РФ через КПП «Новые Юрковичи» 28.10.2015 и по истечении установленного срока пребывания – 18.10.2016 с территории РФ не выехал, то есть находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении установленных сроков временного пребывания на территории РФ, чем нарушил ч.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ;

согласно копии миграционной карты № 0 (копия в административном материале выполнена с лицевой стороны) серия № 0, ФИО1 въехал на территорию Санкт-Петербурга 28.10.2015 через КПП «Новые Юрковичи»;

сведения баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 последний раз въехал на территорию РФ через КПП «Новые Юрковичи» 28.10.2015;

рапорт инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области С, согласно которому сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 0 от 00.00.0000 при проведении проверочных мероприятий по адресу: ..., на территории промышленной зоны выявлен гражданин Республики ., который прибыл в РФ через КПП «Новые Юрковичи» 28.10.2015 и по истечении установленного срока пребывания – 18.10.2016 с территории РФ не выехал, то есть находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении установленных сроков временного пребывания на территории РФ, чем нарушил ч.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Иных доказательств материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что прибыл в РФ через КПП «Новые Юрковичи» 28.10.2015, после чего встал на учет в миграционной службе, устроился на работу, в связи с чем срок пребывания ему был продлен по 27.09.2016. 22.09.2016 он устроился на работу в ООО «.» на должность подсобного рабочего по 27.10.2017, о чем уведомил миграционную службу, предоставив соответствующие документы, в связи с чем срок пребывания в РФ ему был продлен по 27.10.2017. В настоящее время проживает со своим дядей -С1, являющимся гражданином РФ, а также его семьей по адресу: .... В подтверждение сказанного ФИО1 предъявил суду оригиналы следующих документов:

миграционную карту серии № 0 с отметкой о въезде на территорию РФ 28.10.2015 через КПП «Новые Юркович», на обратной стороне которой имеется два оттиск печати и два оттиска штампа «отдела УФМС России» о продлении срока пребывания в РФ до 27.09.2016 и до 27.10.2017 с подписями должностных лиц;

отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 уведомил в установленном порядке о месте пребывания по адресу: ..., на обратной стороне которой имеется подпись и оттиск печати юридического лица - ООО «.», являющегося принимающей стороной, а также подпись и оттиск печати ОВТМ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому он поставлен на учет 22.09.2017 до 27.10.2017;

трудовой договор № 0 от 00.00.0000 между ООО «.» и ФИО1, согласно которому последний принят на работу в должности подсобного рабочего с 22.09.2016 по 27.10.2017 включительно.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен С1, пояснивший, что он является гражданином РФ, а также, что ФИО1 является его племянником, который прибыл в РФ 28.10.2015, после чего устроился на работу, о чем уведомил миграционную службу. В последующем его племянник устроился работать в ООО «.» на должность подсобного рабочего, о чем уведомил миграционные органы и находится на территории РФ в настоящее время законно.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным, при этом использование доказательств, полученных с нарушением требования закона, не допускается.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении АП № 0 от 00.00.0000, сведения баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ, а также рапорт должностного лица, составленный на основании указанных сведений, не соответствуют предъявляемым требованиям и не отвечают требованиям закона, поскольку в них отсутствуют достоверные сведения о совершении ФИО1 административного правонарушения и опровергаются представленными в суд документами, а также объяснениями ФИО1 и показаниями свидетеля С1

Должностным лицом ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области при составлении протокола об административном правонарушении было достоверно известно о наличии уведомления государственных органов ФИО1, поскольку в материалах административного дела содержится копия лицевой части миграционной карты, подтверждающей законность временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, однако эти сведения не нашли своего подтверждения или опровержения в протоколе об административном правонарушении, а также в иных документах, содержащихся в административном деле.

У суда не имеется оснований не доверять представленным ФИО1 документам, поскольку миграционная карта серии № 0 № 0, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, трудовой договор № 0 от 00.00.0000 имеют необходимые реквизиты: наличие установочных данных, подписей должностных лиц, оттиски печатей и штампов, в связи с чем суд признает их отвечающими предъявляемым к доказательствам требованиям и соответствующими положениям ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ. Отсутствие сведений в базе данных ФМС России АС ЦБДУИГ об уведомлении и постановке на учет иностранного гражданина не может являться единственным и безусловным основанием привлечения лица к административной ответственности, поскольку иные доказательства опровергают указанные сведения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 № 35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Как следует из материалов дела ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 28.10.2015, при этом срок временного пребывания продлен до 27.09.2016 надлежащим должностным лицом. 22.09.2016 им заключен трудовой договор, отвечающий предъявляемым требованиям, после чего срок временного пребывания в Российской Федерации продлен надлежащим должностным лицом по 27.10.2017, в связи с чем по настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации при отсутствии нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку срок его пребывания как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на момент вынесения актуального постановления не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем дело подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, . прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков