Решение № 2-395/2018 2-395/2018~М-330/2018 М-330/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-395/2018

Дело №2-395/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.

при секретаре Бушминой И.В.

с участием прокурора Саввина А.И.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга к обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Задонского района во исполнение задания прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Олимп" зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в МИ ФНС №6 по Липецкой области, адрес организации: <адрес>". Основным видом экономической деятельности ООО "Олимп" является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2, код вида деятельности - 41.2). Директором организации является ФИО2 Проведенная проверка показала, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства ООО "Олимп" должные меры по предупреждению коррупции по состоянию на 29 мая 2018 года не разработаны и не приняты, в частности должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, антикоррупционная политика в организации, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не разработаны и не утверждены. Опрошенный в ходе проверки ФИО2 пояснил, что вышеуказанные меры по предупреждению коррупции не приняты по причине незнания требований действующего законодательства о противодействии коррупции. Бездействие ООО "Олимп" создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушая интересы Российской Федерации неопределенного круга лиц, делая неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, нарушая правовые основы федерального антикоррупционного законодательства, препятствуя законности оказания организацией услуг населению в сфере строительства.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Задонского района Липецкой области Саввин А.И. поддержал заявленные исковые требования и дал суду объяснения, аналогичные изложенному выше.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Задонского района о возложении обязанности на ООО «Олимп» по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, признал в полном объеме, ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований и ч.4 ст. 198 ГПК РФ, согласно которой, в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено понятие противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного Закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п. б ст. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2013 года утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно данным рекомендациям антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района Липецкой области во исполнение задания прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в МИ ФНС №6 по Липецкой области 30 ноября 2011 года (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 480801001, адрес организации: <адрес>). Основным видом экономической деятельности ООО "Олимп" является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2, код вида деятельности - 41.2). Директором организации является ФИО2

Согласно объяснениям директора ООО «Олимп» ФИО2, данным в ходе прокурорской проверки, должные меры по предупреждению коррупции в ООО «Олимп» не разработаны и не приняты, в частности должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, антикоррупционная политика, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не разработаны и не утверждены. Меры по предупреждению коррупции не приняты по причине незнания требований действующего законодательства о противодействии коррупции.

Из приказа генерального директора ООО «Олимп» ФИО2 «Об определении должностных лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики, профилактики коррупционных и иных правонарушений» от ДД.ММ.ГГГГ года, и антикоррупционной политики, утвержденной директором ООО «Олимп» следует, что требования прокурора исполнены.

Поскольку прокурором предоставлены суду доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений федерального антикоррупционного законодательства, и данные нарушения устранены ответчиком только после предъявления иска в суд, то суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

В связи с тем, что при принятии данного решения, нарушения федерального антикоррупционного законодательства устранены, решение в исполнение не приводить.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, то с ответчика ООО "Олимп" в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Олимп" (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 480801001, адрес: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 "О противодействии коррупции".

Решение в исполнение не приводить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Олимп" госпошлину в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области в размере 300 рублей, ИНН получателя 4816006614 КПП 481601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области р/с <***>, БИК 044206001, Код: 18210803010011000110 Код ОКТМО: 42624101.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Н.Я. Центерадзе

Решение принято в окончательной форме 20 июля 2018 года

Председательствующий Н.Я. Центерадзе