Постановление № 5-66/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 5-66/2024

УИД 72RS0012-01-2024-000555-06

№ 5-66/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2024 г.

с. Казанское Казанского района Тюменской области

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1о, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, азербайджанца по национальности, имеющего неполное среднее образование, холостого, детей на иждивении не имеющего, не работающего, имеющего постоянное место жительства и регистрации по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации пребывавшего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

19.11.2024 в 23 часа 30 минут на многостороннем автомобильном пункте пропуска «Казанское», расположенном по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 01.03.2024 по 24.05.2024, с 24.05.2024 по 20.08.2024, с 20.08.2024 по 19.11.2024 пребывал в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который в период с 01.03.2024 по 24.05.2024, с 24.05.2024 по 20.08.2024, с 20.08.2024 по 19.11.2024, составил свыше 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал, дополнительно пояснил, что разрешения на проживание, вида на жительство, действующего патента, разрешения на работу не имеет. Ранее он обращался за получением гражданства Российской Федерации, но ему было отказано. На территории Российской Федерации временно проживают его мать и сестра, которые являются также гражданами Республики Азербайджан. В Республике Азербайджан имеет постоянное место жительства, где проживает со своей семьей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району Л. в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал.

Выслушав объяснение ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Л., проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, документами, подтверждающими законность проживания (пребывания) иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, разрешение на проживание, вид на жительства, действующий патент, разрешение на работу.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 72 Е № 00115456 от 20.11.2024 (л.д.2), из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил под роспись, с нарушением согласен;

- выпиской КУПС № 2794 от 19.11.2024 (л.д.3);

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району Л. от 20.11.2024 (л.д.4);

- объяснением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1о, который подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что 20.08.2024 он въехал в Российскую Федерацию с целью работать, на миграционный учет по месту временного пребывания не встал, на территории РФ не работал. 19.11.2024 он выехал с территории РФ и в тот же день вновь въехал на территорию РФ. На период времени с 01.03.2024 по 19.11.2024 он выезжал 24.05.2024 и 20.08.2024 и вновь въезжал на территорию Российской Федерации. На территории Российской Федерации близких родственников граждан Российской Федерации не имеет. Вину признает, с нарушением согласен (л.д.5);

- паспортом гражданина Республики Азербайджан ***, выданным 16.04.2022 Министерством юстиции Республики Азербайджан сроком до 15.04.2032 (л.д. 6-7);

- миграционной картой серия ***, согласно которой ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19.11.2024 (л.д.8);

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому заявленный срок пребывания ФИО1 до 17.11.2024 (л.д.9);

- протоколом об административном задержании № 265 от 20.11.2024 (л.д.10);

- протоколом о доставлении № 265 от 20.11.2024 (л.д.11);

- справкой заместителя начальника Отд МВД России по Казанскому району о том, что ФИО1 на миграционном учёте не состоит и не состоял. Сведениями о получении гражданства Российской Федерации, статуса беженца, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, действующего патента, разрешения на работу, у ФИО1 Отд МВД России по Казанскому району не располагает (л.д. 12);

- справкой ЦБДУИГ (л.д.13-15), из которой следует, что ФИО1 пребывал в Российской Федерации в периоды с 01.03.2024 по 24.05.2024, с 24.05.2024 по 20.08.2024, с 20.08.2024 по н.в..

Следовательно, ФИО1, являясь иностранным гражданином, на территории Российской Федерации находится незаконно, не имея документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, кроме того, срок его нахождения в период с 01.03.2024 по 19.11.2024 суммарно в течение периода в 180 суток составляет 264 суток, что превышает установленные законом 90 суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказана в полном объеме.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является полное признание вины, совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в Республике Азербайджан, где он имеет жилье, где проживает со своей семьей и гражданином которого он является, не имеется.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения, судом не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания указывают на отсутствие таковых.

Обстоятельств, предусмотренных п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО1, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание значительную удаленность места рассмотрения дела от специального учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, тот факт, что в настоящее время ФИО1 имеет возможность самостоятельно следовать и следует к своему постоянному месту жительства в Республику Азербайджан за счёт собственных средств, и приходит к выводу о назначении данного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472242001154569

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району Тюменской области).

ИНН <***>, БИК 017102101, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 03100643000000016700 в ОТДЕЛЕНИИ ТЮМЕНЬ БАНКА РОССИИ // УФК по Тюменской области г. Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432.

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-66/2024 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.