Решение № 2-970/2018 2-970/2018~М-860/2018 М-860/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-970/2018

Дело № 2-970/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Семенчиной О.И., с участием прокурора Шулеповой А.В., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11» г. Сосногорска, Управлению образования администрации МР «Сосногорск», Администрации МО МР «Сосногорск» об обязании произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

И.о. прокурора г. Сосногорска первоначально обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11» г. Сосногорска (далее – МБДОУ «Детский сад № 11») произвести действия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2019: устранить течь кровли крыши; обязать Администрацию муниципального района «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по устранению МБДОУ «Детский сад № 11» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.06.2019.

Определением суда от 16.10.2018 в качестве соответчика по делу привлечено Управление образования администрации МР « Сосногорск».

Впоследствии прокурор уточнил требования, просил обязать МБДОУ «Детский сад № 11» г. Сосногорска, Управление образования администрации МР «Сосногорск» произвести действия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2019: устранить течь кровли крыши.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Сосногорска в рамках осуществления надзора за несовершеннолетними и молодежи проведена проверка МБДОУ «Детский сад № 11» г. Сосногорска на предмет готовности к новому 2018-2019 учебному году, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно, установлено, что в помещениях МБДОУ «Детский сад № 11» на потолках и стенах имеются следы протечек кровли, в результате чего имеются дефекты покрытия, что не отвечает требованиям безвредности и безопасности отделки помещений.

В судебном заседании прокурор на уточненных требованиях настаивала.

Представители ответчиков ФИО1, ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Управления образования администрации МР «Сосногорск» в суд не явился, представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признали в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В п.1 ст. 2 Федерального закона РФ от 229.12.2012 № 273 «Об образовании» (далее ФЗ-273) закреплено понятие образование, как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу пп. 15 п. 3 ст. 28 ФЗ-273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 2 ст. 41 вышеназванного закона, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно пп. 8, 10 и п. 1 ст. 41 ФЗ-273 охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

П.7 ст. 28 ФЗ-273 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, образовательной организации.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления надзора за несовершеннолетними и молодежи прокуратурой города Сосногорска проведена проверка МБДОУ «Детский сад № 11» на предмет готовности к 2018-2019 учебному году, в том числе направленной на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

Установлено, что в ходе данной проверки, проведенной в период с 24.08.2018 по 22.09.2018, выявлено: на потолках и стенах имеются следы проточек кровли, в результате чего в указанных местах имеются дефекты покрытия: отпадает штукатурка, трещины, набухание, наросты, признаки поражения грибком.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Ст. 1 вышеназванного закона определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» установлены требования к условиям пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях.

П.1.1 указанного СанПиН закреплено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Вышеуказанным СанПиН, установлены требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций (раздел 5); стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (п.5.1).

Исходя из вышеуказанного действующего законодательства, вышеназванные нарушения, установленные в ходе проведения проверки прокуратурой г. Сосногорска в МБДОУ «Детский сад № 11» не отвечают требованиям безвредности и безопасности отделки помещений, и кроме того, препятствуют проведению уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что влечет нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в МБДОУ «Детский сад № 11», а также иных граждан, посещающих данное учреждение и его работников.

Согласно п.1.10 Устава МБДОУ «Детский сад №11» полномочия собственника имущества осуществляет муниципальный район «Сосногорск».

В соответствии с п.4.7 Устава МБДОУ «Детский сад № 11» г. Сосногорска предусмотрено предварительное согласование совершения Детским садом крупных сделок, соответствующих критериям, установленным федеральным законом с Учредителем. Согласно п.1.8 Устава, Учредителем МБДОУ «Детский сад № 11» является МО МР «Сосногорск», от которого полномочия переданы Управлению образования администрации МР «Сосногорск».

Из представленных материалов следует, что согласно плану закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ на 2018 финансовый год, для капитального ремонта кровли здания МБДОУ «Детский сад № 11» г. Сосногорска рассчитаны денежные средства более, чем на <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Детский сад № 11», выявленные прокуратурой г. Сосногорска, нарушают права и свободы значительного числа граждан, то исковые требования и.о. прокурора является законными и обоснованными и подлежащими удовлетворении в полном объеме.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

В соответствии со статьёй 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11» г. Сосногорска, Управлению образования администрации МО «Сосногорск», Администрации МО МР «Сосногорск» об обязании произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11» г. Сосногорска, Управление образования администрации МР «Сосногорск» произвести действия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2019: устранить течь кровли крыши.

Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по устранению МБДОУ «Детский сад № 11» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.06.2019.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 октября 2018 года.

Судья М.А. Пушина