Постановление № 5-38/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

3 декабря 2019 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Родивилина Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энрей», юридический адрес: <адрес><адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.11.2019 года № 124/19, общество с ограниченной ответственностью «Энрей» (далее – ООО «Энрей», общество), в нарушение требований определения от 19.08.2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в срок до 09.09.2019 года не представило в адрес министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, запрашиваемые документы либо уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых сведений с указанием причин непредставления, что не позволило должностному лицу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области объективно и в полном объеме осуществить производство по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Энрей» Бак Таль Су при рассмотрении дела не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ, телефонограммой, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие законного представителя ООО «Энрей» при рассмотрении дела, считает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося законного представителя ООО «Энрей».

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1.1 Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, утвержденного постановлением Администрации Сахалинской области от 15.12.2009 года № 514-па «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области», министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, нормативному правовому регулированию, государственному управлению в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, а также региональному государственному экологическому надзору (п. 1.1). В пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениям, а также принимает меры по обращению к исполнению вынесенных уполномоченными должностными лицами министерства постановлений по делам об административных правонарушениях (п. 3.6).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По обстоятельствам дела судом установлено, что в рамках дела об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ, определением от 19.08.2019 года должностное лицо министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области в соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ истребовало у ООО «Энрей» сведения, необходимые для производства по делу. Запрошенные документы предлагалось представить в течение трех дней со дня получения определения. Определение было получено обществом 03.09.2019 года.

В указанном определении ООО «Энрей» предупреждено о том, что невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушений влечет за собою административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ.

В связи с тем, что к установленной дате истребованные документы обществом не представлены, и общество, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, не уведомило должностное лицо министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, должностным лицом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области в отношении ООО «Энрей» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт умышленного невыполнения ООО «Энрей» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтверждается: определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19.08.2019 года, направленным в адрес юридического лица сопроводительным письмом от 20.08.2019 года № 3.06-4014/2019; почтовыми уведомлениями с отметкой о его получении юридическим лицом; проколом об административном правонарушении от 18.11.2019 года № 124/19, иными материалами рассматриваемого дела

Правоспособность ООО «Энрей» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.12.2019 года с официального сайта ФНС России в сети Интернет.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судье не представлено сведений о том, что ООО «Энрей» предприняты все зависящие от него меры по выполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Изучив собранные по делу доказательства в совокупности, и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что ненаправление ООО «Энрей» в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании документов должностному лицу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, запрашиваемых документов и не уведомление в письменной форме указанного должностного лица о невозможности представления истребуемых сведений, является умышленным, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства достаточны для вывода о виновности юридического лица в совершении данного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует бездействие ООО «Энрей» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Решая вопрос о наказании ООО «Энрей», судья учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений об имущественном и финансовом положении ООО «Энрей», судье не представлено.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Энрей», равно как и оснований для освобождения ООО «Энрей» от административной ответственности, судья не усматривает.

С учетом фактических обстоятельств дела, судья считает возможным не применять при назначении административного наказания в отношении ООО «Энрей» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Энрей», зарегистрированное по адресу: <адрес>

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю ООО «Энрей» о том, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 650101001 УФК по Сахалинской области (министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области), счет 40101810900000010000, Банк - Отделение Южно-Сахалинск, БИК банка 046401001, ОКТМО 64746000, КБК 01011625050010000140.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Смирныховский районный суд Сахалинской области.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

За неуплату штрафа в установленный законом срок юридическое лицо, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.Н. Родивилина

Копия верна Т.Н. Родивилина