Решение № 2-1185/2025 2-1185/2025~М-1156/2025 М-1156/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-1185/2025

КОПИЯ

66RS0033-01-2025-002461-34 Дело №2-1185/2025


Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2026 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего: судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак А.А.,

с участием прокурора -помощника прокурора г. Краснотурьинска Симонова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунальным комплексом» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

установил:

заместитель прокурора г. Краснотурьинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунальным комплексом» (далее МУП «УКК») о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Прокурор г. Краснотурьинска просит возложить на МУП «УКК» обязанность в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить согласованный с органом местного самоуправления в лице администрации муниципального округа план технического обследования централизованных систем водоотведения с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, план эксплуатации объектов, сетей водоотведения с указанием маршрута и объема работ по техническому обследованию объектов и сетей водоотведения в соответствии с требованиями к проведению технического обследования централизованных систем водоотведения, утвержденными приказом Минстрой России от 05.08.2014 года № 437/пр и Правилами, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168; возложить на МУП «УКК» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных систем водоотведения в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования.

Определением судьи от 17 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск».

Помощник прокурора г. Краснотурьинска Симонов А.Д. в судебном заседании просил суд принять уточнение исковых требований в части установления срока для выполнения обязанностей, просил возложить на МУП «УКК» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить согласованный с органом местного самоуправления в лице администрации муниципального округа план технического обследования централизованных систем водоотведения с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, план эксплуатации объектов, сетей водоотведения с указанием маршрута и объема работ по техническому обследованию объектов и сетей водоотведения в соответствии с требованиями к проведению технического обследования централизованных систем водоотведения, утвержденными приказом Минстрой России от 05.08.2014 года № 437/пр и Правилами, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168; возложить на МУП «УКК» обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных систем водоотведения в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования.

Уточненные исковые требования помощник прокурора г. Краснотурьинска Симонов А.Д. в судебном заседании поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «УКК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления судебного извещения на адрес электронной почты (л.д. 51). В адрес суда от и.о. директора МУП «УКК» ФИО1, действующего на основании Устава и приказа от 16 декабря 2025 года № 1144 ОД/К, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о принятии признания исковых требований прокурора г. Краснотурьинска о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального округа Краснотурьинск, Орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебных извещений (л.д. 49,50). В адрес суда от представителя Орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск» ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика и считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку признание иска не противоречит закону.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Статьями 14, 15 Федерального закона N 131-ФЗ, определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом N 416-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из положений части 4 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644).

Согласно подпункту "г" пункта 34 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.

Согласно части 6 статьи 37 Федерального закона N 416-ФЗ не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования) проводится обязательное техническое обследование.Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления (часть 3 статьи 37 Федерального закона N 416-ФЗ).

В силу подпункта "в" пункта 3 Требований N 437/пр одной из задач проведения технического обследования является определение расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

Пунктом 4 Требований N 437/пр определено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно пункту 7 Требований N 437/пр в случае, если на момент проведения технического обследования в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения органом местного самоуправления городского округа принято решение об определении гарантирующей организации, техническое обследование такой системы проводится гарантирующей организацией самостоятельно или с привлечением специализированной организации.

При этом в силу пункта 30 Требований N 437/пр по итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, который содержит, в том числе, описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений); заключение о техническом состоянии объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения; оценку технического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в момент проведения обследования, включая процент износа; заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения; предлагаемые рекомендации, в том числе предложения по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетической эффективности, по режимам эксплуатации обследованных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекты), необходимых для достижения предложенных плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации по способам приведения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в состояние, необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения.

Пунктом 31 Требований N 437/пр 31 предусмотрены критерии, с учетом которых формулируются предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона N 416-ФЗ, пунктом 32 Требований N 437/пр 31 результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в качестве гарантирующей организации систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального округа Краснотурьинск определено МУП "Управление коммунальный комплекс", при этом ответчиком не представлено доказательств исполнения установленной нормативно обязанности по проведению обязательного технического обследования централизованных систем водоотведения.

Согласно п.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По смыслу ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, на ответчика МУП «УКК» подлежит возложению обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить согласованный с органом местного самоуправления в лице администрации муниципального округа план технического обследования централизованных систем водоотведения с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, план эксплуатации объектов, сетей водоотведения с указанием маршрута и объема работ по техническому обследованию объектов и сетей водоотведения в соответствии с требованиями к проведению технического обследования централизованных систем водоотведения, утвержденными приказом Минстрой России от 05.08.2014 года № 437/пр и Правилами, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168; в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных систем водоотведения в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Следовательно, взысканию с ответчика МУП «УКК» в доход бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины, подлежащая уплате при обращении с иском в суд в размере 6000,00 руб. (из расчета 20 000 руб. (сумма государственной пошлины за требования неимущественного) х 30%).

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунальным комплексом» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Управление коммунальным комплексом» (ИНН<***>) обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить согласованный с органом местного самоуправления в лице администрации муниципального округа план технического обследования централизованных систем водоотведения с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, план эксплуатации объектов, сетей водоотведения с указанием маршрута и объема работ по техническому обследованию объектов и сетей водоотведения в соответствии с требованиями к проведению технического обследования централизованных систем водоотведения, утвержденными приказом Минстрой России от 05.08.2014 года № 437/пр и Правилами, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168; в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных систем водоотведения в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управление коммунальным комплексом» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба, представление в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.