Решение № 12-179/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-179/2017

Административное дело №12- 179/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Киселёвск 04 декабря 2017 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>,

Смердин А.П.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, ФИО1,

должностного лица, госинспектора дорожного надзора ОВ ДПС ГТБДД Отдела МВД России по г. Киселёвску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, от 20.11.2017 года на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, ФИО3, от 24 октября 2017 года в отношении юридического лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

юридическое лицо, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, 22 сентября 2017 года, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не выполнило в установленный срок, до 21 сентября 2017 года, законного предписания № 82 от 11 сентября 2017 года, Отдела МВД России по г. Кислёвску Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а именно: на 22.09.2017 года, 00 часов 01 минута, не устранены недостатки в содержании улично-дорожной сети г. Киселёвска, дефекты покрытия проезжей части (колеи) на ул. Геологическая напротив строения №1 Киселёвского городского округа не устранены, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 24 октября 2017 года юридическое лицо, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

УЖКХ КГО, получив копию постановления мирового суда от 24.10.2017 года, представило 20.11.2017 года, через мировой суд, в Киселёвский городской суд Кемеровской области жалобу на данное постановление, о его отмене и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что данный участок дороги не передавался в оперативное управление или на праве хозяйственного ведения УЖКХ КГО, поэтому УЖКХ КГО не может быть привлечено к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, ФИО1, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 24.10.2017 года - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, а жалобу удовлетворить по доводам жалобы.

Должностное лицо, госинспектор дорожного надзора ОВ ДПС ГТБДД Отдела МВД России по г. Киселёвску, ФИО2, в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 24.10.2017 года – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, так как считает обжалуемое постановление мирового суда законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым.

Судья, выслушав доводы заявителя жалобы, защитника юридического лица, возражения должностного лица, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановление мирового суда без изменения, а жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Совершение юридическим лицом, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, 22 сентября 2017 года, административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждено следующими доказательствами:

- текстом протокола 42 ЮЛ № 850011 от 29.09.2017 года об административном правонарушении, копия которого вручена защитнику юридического лица;

- текстом акта от 06.09.2017 года о выявленном нарушении: дефекте покрытия проезжей части (колеи) на ул. Геологическая напротив строения №1 Киселёвского городского округа, глубиной 7 см.;

- текстом предписания № 82 от 11 сентября 2017 года, Отдела МВД России по г. Кислёвску Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а именно УЖКХ КГО, дефекта покрытия проезжей части (колеи) на ул. Геологическая напротив строения №1 Киселёвского городского округа, в срок до 21.09.2017 года;

- текстом акта от 22.09.2017 года о выявленном нарушении: дефекте покрытия проезжей части (колеи) на ул. Геологическая напротив строения №1 Киселёвского городского округа, глубиной 7 см., то есть предписание УЖКХ КГО не выполнено;

- согласно ответа КУМИ КГО от 28.09.2017 года, земельный участок от ул. Геологическая (от пересечения дороги мичуринские сады) до сроения № 2а по ул. Привольная Киселёвского городского округа, под строительство частной дороги не выделялся;

- текстом выписки из ЕГР юридических лиц на 29.09.2017 года подтверждается, что УЖКХ КГО является юридическим лицом.

Юридическое лицо, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не выполнило в установленный срок, до 21 сентября 2017 года, законное предписание № 82 от 11 сентября 2017 года, Отдела МВД России по г. Кислёвску Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, и не устранило недостатки в содержании улично-дорожной сети г. Киселёвска, дефекты покрытия проезжей части (колеи) на ул. Геологическая напротив строения №1 Киселёвского городского округа.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся и в п.1 ст.60 Устава Муниципального образования «Городской округ «город Киселёвск», п. 1.1 Положения «Об управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа», утвержденного решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа от 24.10.2013 №62-н, согласно которым Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, что также подтверждено в ответе КУМИ КГО от 04.12.2017 года, представленного суду.

Представленные суду доказательства опровергают доводы заявителя жалобы о том, что данный участок дороги не передавался в оперативное управление или на праве хозяйственного ведения УЖКХ КГО, поэтому УЖКХ КГО не может быть привлечено к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как именно УЖКХ КГО обязано осуществлять контроль за данным участком дороги, находящимся в границах Киселёвского городского округа, давать поручения, обязательные к исполнению подведомственному ему учреждению МКУ «Управление по благоустройству», для заключения договоров с организацией по содержанию автомобильной дороги и улиц в границах Киселёвского городского округа.

С учётом положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьёй оценены все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Соответственно не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суда, поскольку сведений о какой-либо заинтересованности инспектора ГИБДД, выявившего административное правонарушение, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к данному юридическому лицу или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколах, относительно события административного правонарушения, не имеется, что также не оспаривалось и заявителем жалобы.

В силу положений ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, были выяснены.

Представленные суду доказательства не были получены с нарушением закона и в силу положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения жалобы заявителя оснований для отмены постановления мирового суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст.30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, ФИО3, от 24 октября 2017 года в отношении юридического лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, от 20.11.2017 года, – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Смердин А.П.