Решение № 12-659/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-659/2017

Дело № 12-659/2017


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Ульяновск 10 ноября 2017 года

Судья Засвияжского районного суда гор. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации гор. Ульяновска на постановление №-АП о назначении административного наказания, вынесенное 29.08.2017г. заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №),

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 29 августа 2017 года администрация гор. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по делу в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация гор. Ульяновска просит данное постановление должностного лица службы судебных приставов отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в оспариваемом постановлении не указано в чем конкретно заключались требования об исполнении решения суда, какая обязанность была возложена на администрацию города Ульяновска в соответствии с решением суда. В тексте постановления не приведены доказательства вины администрации города Ульяновска, вопрос наличия или отсутствия вины не исследовался. Обжалуемое постановление подлежит отмене.

В судебное заседание законный представитель администрации города Ульяновска не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подано. Суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии законного представителя администрации города Ульяновска.

Изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства № суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50000 до 70000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.05.2014года, на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска об обязании администрации гор. Ульяновска произвести капитальный ремонт жилого <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 30.06.2014г. года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении администрации города Ульяновска 06.06.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно в срок до 09.08.2017г.

14.08.2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

22 августа 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Ульяновска. При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что правонарушение выразилось в том, что администрация гор. Ульяновска в не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Таким образом, основанием привлечения юридического лица послужило выявленное 14 августа 2017 года то обстоятельство, что администрация гор. Ульяновска, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 9 августа 2017 года, после взыскания исполнительского сбора. Тем самым вмененные в вину администрации деяния фактически квалифицированы ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, администрация гор. Ульяновска не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о том, что решение суда не было исполнено по объективным причинам, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку исполнительное производство было возбуждено 14.05.2014г, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вступления в законную силу судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у администрации гор. Ульяновска имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Вместе с тем, как уже судом отмечалось выше, администрация гор. Ульяновска по ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ привлечена необоснованно, поскольку как протоколом об административном правонарушении, так и обжалуемым постановлением, в вину администрации вменены деяния, квалифицируемые ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

С учетом изложенного, исходя из вышеприведенных обстоятельств дела, учитывая имущественное положение администрации гор. Ульяновска, действия юридического лица подлежат переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа со снижением размера назначенного штрафа до 30000 рублей.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав администрации гор. Ульяновска при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление №-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №) в отношении администрации гор. Ульяновска, изменить.

Переквалифицировать совершенное администрацией гор. Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Бессчётнова