Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-270/2017 М-270/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело № 2-293/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

при секретаре Гурулевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

«29» ноября 2017 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что в феврале текущего года он обратился в отдел пенсионного фонда РФ в Оймяконском улусе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На момент обращения его общий страховой стаж составлял более 29 лет, стаж работы в районе Крайнего Севера более 24 лет, льготный стаж более 18 лет. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает решение Пенсионного фонда незаконным. Согласно записи в трудовой книжке и уточняющим справкам, в спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты>

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден список № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Согласно разделу XIII, подразделу 2140000а, код позиции 13148 и 13929 – должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию и котлочиста, включены в указанный список.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поскольку в результате оценки представленных имеющихся в распоряжении Управления документов установлено, что льготный стаж у ФИО1 отсутствует.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд принимает решение на основании следующих обстоятельств:

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное) вынесено решение № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7-12).

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что в подсчет специального стажа не включены следующие периоды работы ФИО1: в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные должности предусмотрены в производстве «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (раздел XIII). Следовательно, работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в указанных производствах, в данном случае – в производстве «паросиловое хозяйство».

Вышеуказанные периоды работы не включены в льготный стаж в связи с тем, что не подтверждена занятость ФИО1 в указанных должностях именно в паросиловом хозяйстве. Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам документальной проверки выполняемой работы или условий труда для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение ФИО1 за период работы в филиале <данные изъяты> - предприятием не представлены документы, подтверждающие наличие паросилового хозяйства.

В соответствии с Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам проверки в отношении ФИО1 за период работы в <данные изъяты> предприятием также не представлены документы, подтверждающие наличие паросилового хозяйства; должностная инструкция и паспорт используемого оборудования не позволили определить, что в котельной в период работы истца использовалось оборудование, которое относится к паросиловому хозяйству.

В подтверждение своих доводов представителем ответчика представлены копии актов № и № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки выполняемой работы или условий труда для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение, в связи с назначением страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 (л.д. 37-50).

Из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос начальника Пенсионного фонда в Оймяконском улусе (районе) ФИО5, следует, что за весь период трудовой деятельности с <данные изъяты> на котельных <данные изъяты> паросиловое хозяйство и соответствующее оборудование отсутствует. Данные котельные работают на буром угле.

В материалах гражданского дела также представлены сведения из ПАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в период с <данные изъяты> в филиале <данные изъяты> находилась в эксплуатации котельная, не имеющая паросилового хозяйства (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.) (л.д. 52-55).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, применяющийся с 01.01.1992.

Обслуживание водогрейных и других паровых котлов входит в тарифно-квалификационные характеристики профессии «котлочиста», которая предусмотрена в выпуске 1 Единого тарифно - квалификационного справочника. Рабочие данной категории могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии согласно разделу XXXIII Общие профессии Списка № 2 позиции 2140100а-13148- котлочисты, позиции 2140100а – 13929 – машинисты – обходчики по котельному оборудованию.

Согласно справке от 02.04.2015 г. № 225, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с п.п. 1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, выданной филиалом «западные электрические сети» ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго», ФИО1 работал в качестве:

- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В материалах гражданского дела также представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30,32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., выданная <данные изъяты> согласно которой ФИО1 работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

Вышеизложенное подтверждается, имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки ФИО1 серии <данные изъяты> № (л.д. 18-27).

Поскольку законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы, в подтверждение указанного стажа и вида работы могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно должностным обязанностям котлочиста 1(2, 3, 4, 5,6)-го разряда, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30)), обязанностями котлочиста являются очистка внутренних поверхностей нагрева жаротрубных и горизонтально-водотрубных котлов от накипи, нагара, шлака, золы с применением котлоочистительного инструмента. Очистка трубчатых воздухоподогревателей, циклонов, скрубберов, коллекторов, каналов гидрозолоудаления, вращающихся механизмов, золопроводов и наружных поверхностей нагрева котлов всех типов, кроме водогрейных. Расшлаковка экранов горелок, топок котлов всех типов с замерами температуры в топке. Подготовка присадок и загрузка их в бункеры или соответствующие емкости. Смена и реставрация дроби. Приготовление щелочных растворов требуемой концентрации. Устройство лесов и подмостей.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы (п. 1.1).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что предприятиями не представлены документы, подтверждающие наличие паросилового хозяйства не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пенсионные льготы работникам электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства предоставляются по перечню профессий и должностей, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Электростанция - это совокупность установок и оборудования, используемых для производства электрической энергии, а также необходимые здания и сооружения, расположенные на определенной территории.

Котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты (Приказ Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»).

Паросиловое хозяйство непосредственно связано с производством горячей воды и пара. Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение и в постановлении Гостехнадзора Российской Федерации от 11.06.2003 N88 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», которые действуют как в отношении паровых, так и в отношении водогрейных котлов, что свидетельствует о тождественности трудовых функций, обеспечивающих эксплуатацию и обслуживание указанных котлов. Более того, согласно Уставам предприятий теплоснабжения в качестве основной цели деятельности указано на производство тепловой энергии (пара и горячей воды) котельными для отопления, горячего водоснабжения и других целей.

Таким образом, для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, в рассматриваемом случае, необходимо подтвердить постоянную занятость в предприятии на должности «котлочиста 3 разряда», что и было установлено в судебном заседании.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик исходил из того, что в специальный стаж работы истца не были включены периоды работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом установленных выше фактов специальный стаж истца составляет более 18 лет.

Следовательно, у ответчика не было правовых оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из обстоятельств дела усматривается, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.