Решение № 2-161/2018 2-161/2018 ~ М-121/2018 М-121/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-161/2018

Дело № 2-161/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 28 мая 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Сапелкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ТД «Перекресток» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО ТД «Перекресток» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

В ходе проведения проверки установлено, что ЗАО ТД «Перекресток» допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 №175 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7 приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. не проведены испытания внутреннего противопожарного водоснабжения (акт не представлен) (п. 55 ППР);

2. в помещении деборкадора и в торговом зале пожарный оповещатель установлен на потолке (п. 61 ППР, п. 4.4 СП 3.13130.2009);

3. в фасовочной установлены дымовые пожарные извещатели, вместо тепловых как указано в проектной документации (п. 13.1 СП 5.13130.2009, п. 61 ППР);

4. на двери помещения складирования алкоголя отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР);

5. в помещении торгового зала световое табло «Выход» не соответствует требования пожарной безопасности (п. 61 ППР, п. 5.1 Свод правил 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, жале СП 3.13130.2009);

6. план эвакуации требует переработки (п. 7 ППР, раздел 6 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

7. в помещении торгового зала отсутствует доступ к пожарному крану (заставлен полкой с товаром) (п. 57 ППР);

8. в помещении электрощитовой пожарный извещатель установлен на расстоянии менее 0,5 м от электросветильника (п. 61 ППР, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в ЗАО ТД «Перекресток» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие ЗАО ТД «Перекресток» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Определением суда от 28 мая 2018 года прекращено производство по настоящему делу в части возложения на ЗАО ТД «Перекресток» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: провести испытания внутреннего противопожарного водоснабжения; установи в соответствии с требованиями пожарный извещатель в помещении деборкадора и в торговом зале; в фасовочной установить тепловые пожарные извещатели, как указано в проектной документации; установить на двери помещения складирования алкоголя обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности; установить световое табло «Выход» в соответствии с требованиями пожарной безопасности в помещении торгового зала; переработать план эвакуации; установить извещатель, расположенный в помещении электрощитовой на расстояние более 0,5 м. от электросветильника.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ЗАО ТД «Перекресток» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что ЗАО ТД «Перекресток» допустил следующие нарушения:

1. не проведены испытания внутреннего противопожарного водоснабжения (акт не представлен) (п. 55 ППР);

2. в помещении деборкадора и в торговом зале пожарный оповещатель установлен на потолке (п. 61 ППР, п. 4.4 СП 3.13130.2009);

3. в фасовочной установлены дымовые пожарные извещатели, вместо тепловых как указано в проектной документации (п. 13.1 СП 5.13130.2009, п. 61 ППР);

4. на двери помещения складирования алкоголя отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР);

5. в помещении торгового зала световое табло «Выход» не соответствует требования пожарной безопасности (п. 61 ППР, п. 5.1 Свод правил 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, жале СП 3.13130.2009);

6. план эвакуации требует переработки (п. 7 ППР, раздел 6 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

7. в помещении торгового зала отсутствует доступ к пожарному крану (заставлен полкой с товаром) (п. 57 ППР);8. в помещении электрощитовой пожарный извещатель установлен на расстоянии менее 0,5 м от электросветильника (п. 61 ППР, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 №175 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7 приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются решением прокурора Зубцовского района Тверской области о проведении проверки ЗАО ТД «Перекресток» с целью установления нарушений пожарной безопасности.

Согласно акту проверки от 03.04.2018г. следует, что в ЗАО ТД «Перекресток» установлены следующие нарушения:

1. не проведены испытания внутреннего противопожарного водоснабжения (акт не представлен) (п. 55 ППР);

2. в помещении деборкадора и в торговом зале пожарный оповещатель установлен на потолке (п. 61 ППР, п. 4.4 СП 3.13130.2009);

3. в фасовочной установлены дымовые пожарные извещатели, вместо тепловых как указано в проектной документации (п. 13.1 СП 5.13130.2009, п. 61 ППР);

4. на двери помещения складирования алкоголя отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР);

5. в помещении торгового зала световое табло «Выход» не соответствует требования пожарной безопасности (п. 61 ППР, п. 5.1 Свод правил 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, жале СП 3.13130.2009);

6. план эвакуации требует переработки (п. 7 ППР, раздел 6 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

7. в помещении торгового зала отсутствует доступ к пожарному крану (заставлен полкой с товаром) (п. 57 ППР);

8. в помещении электрощитовой пожарный извещатель установлен на расстоянии менее 0,5 м от электросветильника (п. 61 ППР, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ТД «Перекресток» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ТД «Перекресток» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО ТД «Перекресток» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: