Решение № 12-197/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 12-197/2025

КОПИЯ

Дело №

УИД86RS0№-35


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2025 года

<адрес>

Судья Сургутского городского суда Ханты – <адрес> - Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Администрации городского поселения Октябрьское, ИНН <***>, юридический адрес: 628100, ХМАО – Югра, ХМАО – Югра, пгт Октябрьское <адрес>,

установила:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Октябрьское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава городского поселения Октябрьское направил жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ на момент составления протокола не вступило в законную силу в связи с его обжалованием, кроме того, администрацией предприняты все возможные меры в целях исполнения решения суда, о чем извещен пристав ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание надлежаще извещенный представитель лица, привлекаемого к ответственности, не явился, оснований для признания его явки обязательной суд не усматривает, считая возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения Октябрьское привлечена к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

В связи с тем, что администрация городского поселения Октябрьское после наложения административного штрафа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения Октябрьское привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В обоснование вины и обстоятельств совершения правонарушения должностным лицом административного органа исследованы:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия исполнительного листа ВС №, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и установлением срока, постановлением о передаче дела, о принятии к исполнению, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ без отметки о вступлении в законную силу.

Вместе с тем, вывод должностного лица административного органа нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2, а также части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 либо части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Администрации городского поселения Октябрьское, обжаловано в Сургутский городской суд.

Решением судьи Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам №-АП от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Таким образом, на дату составления протокола по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановление по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения Октябрьское не вступило в законную силу.

Указанному обстоятельству должностным лицом административного органа соответствующая правовая оценка не дана, дата вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлена.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении не выполнены требования статьей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и привело к существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо изложенного в постановлении об административном правонарушении не дана оценка доводам привлекаемого лица об отсутствии финансирования на исполнение решения суда.

Между тем, указанный довод подлежит тщательной проверке при привлечении к административной ответственности с истребованием необходимых документов, поскольку неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вызванное отсутствием надлежащего и полного финансирования, при наличии доказательств того, что денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке, но не были выделены, является самостоятельным основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении (част 4 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дела не истек, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения Октябрьское подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела надлежит учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, дать оценку доводам привлекаемого лица, изложенным, в том числе, в настоящей жалобе и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации городского поселения Октябрьское отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры путем подачи жалобы.

Судья: подпись Е.В.Чалая

Копия верна, судья Е.В.Чалая