Решение № 2-3281/2019 2-3281/2019~М-2303/2019 М-2303/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-3281/2019

Дело № 2-3281/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к УПФР в Липецком районе Липецкой области о понуждении к принятию для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате из партийного билета члена КПСС,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Липецком районе Липецкой области, в котором просил признать незаконным отказ в принятии к зачету партийного билета как документа, подтверждающего заработок для назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 26 марта 2019 года обратился к ответчику с заявлением о принятии для назначения страховой пенсии по старости заработка в должности председателя профсоюзного комитета совхоза «Красный колос» Липецкого района Липецкой области за период с сентября 1986 года по ноябрь 1988 года на основании партийного билета члена КПСС № 22427173 от 27 июня 1986 года, взяв для расчета период заработной платы с апреля 1984 года по июнь 1990 года как 60-месячный период времени с наибольшей зарплатой.

К заявлению были приложены копия указанного партийного билета, содержащая сведения о месячном заработке истца и сумме уплаченных взносов с июня 1986 года по февраль 1991 года, а также архивная справка архивного отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 14 марта 2019 года № Ф-67, подтверждающая, что ведомости по заработной плате профсоюзного комитета совхоза «Красный колос» Липецкого района Липецкой области за 1986-1988 годы на хранение в архив не поступали.

Письмом ответчика от 27 марта 2019 года № 532 истцу отказано в принятии к зачету партийного билета как документа, косвенно подтверждающего заработок, в связи с наличием у Ответчика сведений о заработной плате Истца, подтвержденных документально (архивные справки за период с апреля 1984 года по июнь 1990 года), которые будут учтены при назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г Федеральный закон от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. ( часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено, что в период с 26 сентября 1986 года по 21 ноября 1988 года ФИО1 работал в совхозе «Красный колос» Липецкого района Липецкой области в должности председателя профсоюзного комитета, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца.

Доказательствами размера заработка ФИО1 в указанный период являются: партийный билет члена КПСС № 22427173, выданный истцу Липецким райкомом КПСС Липецкой области 27 июня 1986 года, содержащий сведения о месячном заработке истца, в том числе, за 1986 год: сентябрь - 185 руб., октябрь - 260 руб., ноябрь - 260 руб., декабрь - 338 руб.; за 1987 год: январь - 260 руб., февраль - 260 руб., март - 260 руб., апрель - 373 руб., май - 260 руб., июнь - 260 руб., июль - 260 руб., август - 260 руб., сентябрь - 605 руб., октябрь - 260 руб., ноябрь - 420 руб., декабрь - 141 руб.; за 1988 год: январь - 260 руб., февраль - 335 руб., март - 280 руб., апрель - 616 руб., май - 208 руб., июнь - 11.60 руб. и 208 руб., июль - 208 руб., август - 288 руб., сентябрь - 291 руб., октябрь - 208 руб., ноябрь - 232 руб.;

копия постановления Липецкого областного совета профсоюзов от 20 января 1986 года № 1 «О должностных окладах работников профкома первичных профсоюзных организаций комитета профсоюза работников сельского хозяйства», согласно которому должностные оклады председателей профкомов установлены в размере 80 процентов от должностных окладов руководителей в сумме 260 рублей в месяц, в том числе совхоза «Красный колос» Липецкого района;

копия постановления Президиума Липецкого обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса от 27 февраля 1986 года № 03 «О должностных окладах работников профкомов первичных профорганизаций», согласно которому с 1 января 1986 года установлены месячные должностные оклады работников профкомов первичных профорганизаций в соответствии с постановлением ВЦСПС от 10 декабря 1985 года № 12-6, в том числе председателю профкома совхоза «Красный колос» Липецкого района 260 рублей;

архивная справка архивного отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 14 марта 2019 года № Ф-67, согласно которой в архивном фонде совхоза «Красный колос» Липецкого района Липецкой области в выборке по заработной плате «Центральная контора» за ноябрь 1986 года, март, август 1987 года январь, март, май 1988 года значатся выплаты Истцу (премии, 13-ая заработная плата, ФМП).

26 марта 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о принятии для назначения страховой пенсии по старости заработка в должности председателя профсоюзного комитета совхоза «Красный колос» Липецкого района Липецкой области за период с сентября 1986 года по ноябрь 1988 года на основании партийного билета члена КПСС № 22427173 от 27 июня 1986 года.

К заявлению были приложены копия указанного партийного билета, содержащая сведения о месячном заработке истца и сумме уплаченных взносов с июня 1986 года по февраль 1991 года, а также архивная справка архивного отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 14 марта 2019 года № Ф-67, подтверждающая, что ведомости по заработной плате профсоюзного комитета совхоза «Красный колос» Липецкого района Липецкой области за 1986-1988 годы на хранение в архив не поступали.

Письмом ответчика от 27 марта 2019 года № 532 истцу отказано в принятии к зачету партийного билета как документа, косвенно подтверждающего заработок, в связи с наличием у Ответчика сведений о заработной плате Истца, подтвержденных документально (архивные справки за период с апреля 1984 года по июнь 1990 года), которые будут учтены при назначении страховой пенсии.

Вместе с тем, как правильно указал ФИО1 и следует из материалов дела, ссылка ответчика на наличие сведений о заработной плате истца за иные периоды, которые могут быть учтены при назначении страховой пенсии, является необоснованной, поскольку указанные ответчиком архивные справки за период с апреля 1984 года по июнь 1990 года не содержат сведений о заработной плате истца подряд за 60 месяцев, так как не учитывают период работы Истца с сентября 1986 года по ноябрь 1988 года в должности председателя профсоюзного комитета совхоза «Красный колос».

Принятие к зачету заработка за иные периоды работы ограничивает право истца на назначение пенсии исходя из наиболее выгодного размера среднемесячного заработка за весь период трудовой деятельности.

Таким образом, при оценке пенсионных прав ФИО1 ответчик незаконно отказал истцу в принятии для назначении страховой пенсии по старости заработка в должности председателя профсоюзного комитета совхоза «Красный колос» за период с сентября 1986 года по ноябрь 1988 года на основании партийного билета члена КПСС № 22427173, выданного Липецким райкомом КПСС Липецкой области 27 июня 1986 года.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом был представлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФР в Липецком районе Липецкой области принять для оценки пенсионных прав ФИО1 сведения о заработной плате из партийного билета члена КПСС за период с 01.09.1986 по ноябрь 1988, из следующего размера заработной платы:

за 1986 год: сентябрь - 185 руб., октябрь - 260 руб., ноябрь - 260 руб., декабрь - 338 руб.;

за 1987 год: январь - 260 руб., февраль - 260 руб., март - 260 руб., апрель - 373 руб., май - 260 руб., июнь - 260 руб., июль - 260 руб., август - 260 руб., сентябрь - 605 руб., октябрь - 260 руб., ноябрь - 420 руб., декабрь - 141 руб.;

за 1988 год: январь - 260 руб., февраль - 335 руб., март - 280 руб., апрель - 616 руб., май - 208 руб., июнь - 11.60 руб. и 208 руб., июль - 208 руб., август - 288 руб., сентябрь - 291 руб., октябрь - 208 руб., ноябрь - 232 руб.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения, а в случае подачи такого заявления и отказе в его удовлетворении – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2019.