Решение № 2-10050/2025 2-1332/2026 от 19 марта 2026 г.

Дело № 2-1332/2026 (2-10050/2025)

УИД: 56RS0018-01-2024-017152-58


Решение

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Прокофьевой Е.И., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании недействительным постановления об изъятии земельного участка, признании согласованными границ земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что на основании постановления администрации г. Оренбурга N от 29 марта 1993 года ему был выделен в постоянное бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство земельный участок по адресу: .... В 2024 году истец обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, однако регистрация права была приостановлена ввиду того, что земельный участок изъят у собственника распоряжением администрации г. Оренбурга N от 8 сентября 2000 года. Истец указал, что об изъятии земельного участка не знал, никаких заявлений и отказов не подписывал.

Ссылаясь на то, что данное распоряжение является незаконным, истец просил суд:

признать недействительным распоряжение администрации г. Оренбурга N от 8 сентября 2000 года об изъятии земельного участка по адресу: ... у ФИО3;

признать за ним (истцом) право собственности на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: ..., предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 февраля 2025 года исковые требования ФИО3 удовлетворены. Суд признал недействительным распоряжение главы города Оренбурга от 8 сентября 2000 года N «Об изъятии земельного участка в ...». Суд признал за ФИО3 право собственности на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: ....

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 6 мая 2025 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 февраля 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2025 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 февраля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 6 мая 2025 года отменено, дело направлено в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 декабря 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, при новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга и Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области.

Определением суда от 14 января 2026 года Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга привлечен к участию в деле в качестве соответчика по требованию о согласовании местоположения границ земельного участка, поскольку при новом рассмотрении истец уточнил исковые требования, указав, что издав постановление об изъятии земельного участка у гражданина, орган местного самоуправления в последующем этим участком не распорядился, что указывает на то, что изъятие не было обусловлено государственными и муниципальными нуждами. Доказательств того, что истец обращался с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, ответчиком в материалы дела не представлено. Истец указал, что неиспользование участка обусловлено отсутствием доступа к инфраструктуре для освоения земельного участка, включая электроснабжение, отсутствием подъездных путей. Фактически земельный участок не выбывал из владения истца, в связи с чем исковая давность по настоящему спору неприменима. Истец указал, что, ссылка администрации на необходимость утверждения схемы расположения земельного участка некорректна и применяется только ко вновь образованным земельным участкам, а не к земельным участкам права на которые существуют с 1993 года. Представленный в материалы дела межевой план содержит в своем составе все расчеты, формулы, обоснования установления площади и координат спорного земельного участка.

Окончательно истец просил суд: признать недействительным распоряжение администрации г. Оренбурга N от 8 сентября 2000 года об изъятии земельного участка по адресу: ... у ФИО3; признать согласованной границу уточняемого земельного участка по адресу: ... общей площадью 1500 кв.м., в соответствии с координатами, содержащимися в межевом плане от 9 июля 2025 года, подготовленного кадастровым инженером ...., а именно: точка N

Уточненное исковое заявление принято к производству суда определением от 14 января 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания.

От требования о признании права собственности на земельный участок в судебном заседании 26 января 2026 года представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, отказалась.

Определением Ленинского районного суд г. Оренбурга от 26 января 2026 года принят отказ ФИО3 от исковых требований к администрации города Оренбурга о признании права собственности на земельный участок. Производство по гражданскому делу в части требований к администрации города Оренбурга о признании права собственности на земельный участок прекращено.

Истец ФИО3, представители третьих лиц Управления Росреестра по Оренбургской области, территориального управления Росимущества в Оренбургской области, не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - руководитель Территориального управления Росимущества в Оренбургской области ФИО4 в отзыве на исковое заявление указал, что земельный участок не проходил процедуру учета в реестре федерального имущества, расположенного на территории Оренбургской области, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях к иску.

Представитель администрации г.Оренбурга ФИО2, действующий на основании доверенности от 13 января 2025 года № 17, возражал в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (далее по тексту ЗК Российской Федерации), нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением администрации г. Оренбурга от 29 марта 1993 года Nп «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам, связанным с отводом земельных участков под строительство индивидуальных домов» удовлетворено ходатайство граждан об отводе земельных участок под индивидуальное строительство, в том числе ФИО3, которому согласно постановлению отведен земельный участок площадью 1 500 кв.м. в ... (п. 45 постановления), что подтверждено архивной выпиской, выданной МБУ ... от 1 ноября 2024 года № N.

Таким образом, из содержания указанного постановления следует, что орган местного самоуправления постановлением от 29 марта 1993 года предоставил гражданину земельный участок площадью 1 500 кв.м. в ... под строительство индивидуального жилого дома без указания конкретного вида права на землю, в связи с чем в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ такой участок считается предоставленным на праве собственности.

Согласно распоряжению Главы города Оренбурга от 8 сентября 2000 года Nр «Об изъятии земельного участка в ... в связи с отказом от земельного участка постановлено изъять у ФИО3 земельный участок площадью 1 500 кв.м., в ...

Пункт 45 постановления администрации города от 29 марта 1993 года № 301-п постановлено считать утратившим силу. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано перевести земельный участок в реестр муниципальных земель.

Оценивая действительность заявленного истцом права, основанного на изданном 29 марта 1993 года акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину, оформленном постановлением администрации г. Оренбурга № 301-п, суд учитывает, что в силу положений пункта 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Подпункт 4 пункта 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает обязательность принятия решения о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, только судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 54 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса и при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля.

Одновременно этим органом лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок (исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления).

В свою очередь, исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение в случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые направляют в суд заявление о прекращении права на земельный участок с последующей государственной регистрацией прекращения права на земельный участок органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, принудительное прекращение прав на земельный участок допускается только в том случае, когда пользователь, после применения к нему мер административной ответственности, продолжает ненадлежащее использование земельного участка.

Однако, по настоящему спору не установлено соблюдение органом местного самоуправления требований Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок принудительного прекращения права собственности на землю, что ответчик не отрицал и доказательств прекращения права собственности гражданина на предоставленный земельный участок не представил. От принадлежащего ему права на земельный участок истец не отказывался, доказательств обратного ответчиком суду также не представлено. В судебном порядке права истца на спорный земельный участок не были прекращены.

Статья 42 Земельного Кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, действовавшего на момент издания распоряжения от 8 сентября 2000 года, о порядке прекращения права пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками и их аренды у Советов народных депутатов при добровольном отказе от земельного участка, прекращении деятельности землевладельца, землепользователя, арендатора Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» признана недействующей в связи с принятием всенародным голосованием Конституции Российской Федерации, в целях обеспечения прав граждан на землю и в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации».

Указанная статья 42 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что основаниями для прекращения права пожизненного наследуемого владения при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца. Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. В этих случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости изыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующий в момент изъятия земельного участка у истца, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

При этом, по смыслу указанных выше правовых норм требование закона связывает отказ собственника от имущества именно с его действиями (публичное заявление и иные действия), но не с бездействием, которым в том числе является фактическое неиспользование имущества по назначении.

При этом отказ от вещи должен соответствовать действительному волеизъявлению собственника и не должен быть вынужденным.

Изучив представленные доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что в ЗК РСФСР, действовавшем в момент изъятия земельного участка у истца, отсутствовали нормы права, предусматривающие принудительный порядок изъятия земельных участков и прекращение права пожизненного наследуемого владения на такие участки, допускался лишь добровольный отказ от такого права землевладельцем. Доказательств того, что истцом было подано заявление об отказе от права пожизненного наследуемого владения спорным земельном участком, в материалы дела не представлено.

Одновременно с этим, суд отмечает, что в соответствии с порядком и сроками хранения документов, установленными Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», а также Приказом Росархива от 20 декабря 2019 года № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» документы (постановления, ходатайства, соглашения об изъятии, перечни имущества, акты, расчеты, выписки из реестра) об отчуждении (изъятии) недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд хранятся постоянно.

Суд признает, что соглашение собственника об изъятии у него земельного участка не относятся к простой переписке по земельным вопросам, с установленным сроком хранения 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд признает, что довод ответчика об истечении большого количества времени и уничтожении архивных документов, является несостоятельным.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не использовался истцом для строительства объекта недвижимости в течение длительного периода подлежат отклонению, поскольку такое неиспользование связано, с отсутствием доступа к инфраструктуре, необходимой для осуществления строительства на земельном участке, напротив, факт обращения в суд с исковым заявлением подтверждает его намерение использовать земельный участок в дальнейшем.

Истцом в обоснование своих пояснений об отсутствии инфраструктуры представлены выписки из ЕГРН от 2 сентября 2025 года согласно которым строительство газопроводов на земельном участке с кадастровым номером N к объектам недвижимости в СНТСН «...» и по ...) завершено в 2021 и 2022 годах соответственно, строительство газопровода по ... – в 2023 году.

В ответе от 4 августа 2025 года на запрос представителя истца заместителем директора по реализации и развитию услуг ...» указано в настоящее время техническая возможность подключения к электрическим сетям у заявителя имеется, однако такая возможность отсутствовала до 2024 года ввиду дальности расположения ближайшей точки электроснабжения с постоянным напряжением, находящейся в эксплуатационной ответственности организации.

ООО ... в письме от 6 августа 2025 года также указывает на то, что техническая возможность подключения к сетям водоснабжения земельного массива с кадастровым номером N ... отсутствовала с 1993 года до настоящего времени, ввиду отсутствия участков трубопроводов с необходимой пропускной способностью для подключения новых объектов и насосных станций.

Истцом в обоснование своих пояснений об отсутствии инфраструктуры представлено сообщение ... от 21 января 2025 года, в котором указано, что в настоящее время утвержденная документация по планировке территории в микрорайоне ...» в г. Оренбурге отсутствует. Также указано, что генеральным планом МО г. Оренбург Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 21 мая 2024 года № N, в микрорайоне «...» на территории ТСН «...» в г. Оренбурге, предусмотрено размещение магистральной улицы общегородского значения 2-3 класса (автомобильная дорога от ...). Документация по планировке территории указанной автомобильной дороги на сегодняшний день не утверждена.

Доводы ответчика об истечении срока исковой давности подлежат отклонению, поскольку о признании недействительным постановления об изъятии земельного участка истцу стало известно не ранее 18 ноября 2024 года из уведомления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета, следовательно, при обращении в суд с иском 23 декабря 2024 года срок исковой давности им не пропущен. Доказательств вручения постановления до указанной даты не имеется.

Суд отмечает, что постановлениям Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №N от 25 июня 2008 года и от 16 июля 2008 года, возражая против удовлетворения требования производственного кооператива «Космос-91» о признании права бессрочного пользования на земельный участок, в состав которого входил и указанный выше участок, выделенный истцу, администрация указывала на то обстоятельство, то данные земельные участки уже предоставлены гражданам на указанном праве.

Более того, в соответствии со ст. 208 ГК Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

С учетом указанной нормы права при разрешении спора о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка, в данном случае не связанного с лишением владения, поскольку после вынесения оспариваемого распоряжения, орган местного самоуправления ни юридически, ни фактически не распорядился участком, свои права на землю не оформил, иным лицам участок предоставлен не был, в связи с чем нормы об исковой давности в данном случае неприменимы, поскольку является доказанным, что фактически земельный участок не выбывал из владения истца, а его неиспользование связано с отсутствием доступа к инфраструктуре, необходимой для осуществления строительства на земельном участке, включая электроснабжение.

Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что издав постановление об изъятии земельного участка у гражданина, орган местного самоуправления в последующем этим земельным участком не распорядился, органом местного самоуправления участок не используется, доказательств того, что изъятие было обусловлено какими-либо государственными или муниципальными нуждами не имеется, заявление истца об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельном участком, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным, распоряжения администрации города Оренбурга от 8 сентября 2020 года N «Об изъятии земельного участка в ...» у ФИО3

В силу ч. 1 ст. 69 Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 ноября 2024 года, истец обратился с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: .... В удовлетворении заявления отказано, поскольку предоставленный земельный участок изъят у истца.

Из представленного суду заключения кадастрового инженера ... от 3 сентября 2025 года N следует, что кадастровым инженером проведен анализ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: .... Земельный участок с кадастровым номером N имеет характеристики: адрес – ...; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство; уточненная площадь участка 1968254 кв.м. Координаты указанного земельного участка внесены в ЕГРН.

При новом рассмотрении дела истцом представлен межевой план, подготовленный 9 июля 2025 года кадастровым инженером ...., в котором указаны координаты характерных точек границ земельного участка ..., площадью 1500 кв.м.: точка N

В заключении кадастрового инженера ...., изложенном в межевом плане указано, что местоположение координат характерных точек земельного участка, расположенного определено с помощью документа «Генплана ...», который позволяет идентифицировать границы исследуемого участка при отсутствии сведений о нем в ЕГРН.

Описание границ земельного участка в установленном порядке подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 1 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (часть 4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7).

Как указано в ч. 1 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений ч.ч. 2 и 7 ст. 1, ч. 2 ст. 7 Закона о государственной регистрации недвижимости.

К основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав относится межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 43 данного Федерального закона) (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В межевой план помещен акт согласования местоположения границ земельного участка, согласно которому с представителем администрации г. Оренбурга в лице уполномоченного должностного лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга граница не согласована.

Письмом от 21 августа 2025 года N-исх подтверждено, что истец 9 июля 2025 года обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о согласовании границ спорного земельного участка, предоставив межевой план от 9 июля 2025 года, однако ответом заместителя начальника департамента – начальника управления градостроительства и землепользования в согласовании границ отказано со ссылкой на изъятие земельного участка и намерение администрации г. Оренбурга обжаловать судебное решение.

Таким образом, отказ в согласовании определенной установленном законом порядке кадастровым инженером границы в отношении земельного участка, предоставленного истцу для строительства индивидуального дома, нарушает права истца и препятствует реализации его права собственности, в связи с чем обращение истца за судебной защитой является правомерным.

Ответчиком возражений относительно местоположения границы, указанной в межевом плане, не заявлено, как и ходатайств о назначении землеустроительной экспертизы. Суд учитывает, что такое разрешение вопроса о границе не нарушает прав и законных интересов ответчика и третьих лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости установления границы земельного участка истца по приведенным выше координатам характерных точек фактической границы земельного участка в соответствии с межевым планом от 9 июля 2025 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым признать согласованной границу уточняемого земельного участка по адресу: ... 1 500 +-14 кв.м. в соответствии со следующими координатами характерных точек системы координат МСК-56, зона 2, содержащимися в межевом плане от 9 июля 2025 года, подготовленным кадастровым инженером ...: точка N

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании недействительным постановления об изъятии земельного участка, признании согласованными границ земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение главы города Оренбурга от 8 сентября 2000 года N «Об изъятии земельного участка в ...».

Признать согласованной границу уточняемого земельного участка по адресу: ... площадью 1 500 +-14 кв.м. в соответствии со следующими координатами характерных точек системы координат МСК-56, зона 2, содержащимися в межевом плане от 9 июля 2025 года, подготовленным кадастровым инженером ...: точка N

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Семина

Мотивированное решение составлено 20 марта 2026 года.

Судья О.В. Семина