Решение № 2-198/2025 2-198/2025(2-4848/2024;)~М-3918/2024 2-4848/2024 М-3918/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-198/2025

Дело № 2-198/2025

УИД:36RS0006-01-2024-010071-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

у с т а н о в и л :

Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что он и его супруга состоят в зарегистрированном браке, имеют троих несовершеннолетних детей. Истец включен в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, в группу индивидуальное жилищное строительство. Вместе с тем, до настоящего времени земельный участок истцу не предоставлен, просит обязать ответчика принять решение о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка.

Истец и его представитель по устной доверенности ФИО4 требования поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, представленных документов, судом установлено, что семья истца имеет статус многодетной семьи, воспитывающей троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом МиЗО от 03.04.2024 №, истец включен в реестр многодетных граждан на получение в собственность бесплатно земельного участка, номер текущей очереди №

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» определено, что Закон в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8, 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из с видов землепользования в соответствии с действующим законодательством, в том числе, индивидуальное жилищное строительство.

Статьей 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ установлены категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие трех и более детей. К гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в статье 8.1 настоящего Закона Воронежской области и в пункте 5 части 1 настоящей статьи, в целях настоящего Закона Воронежской области относятся граждане, являющиеся родителями (одинокими родителями), на содержании которых находятся постоянно зарегистрированные по месту жительства совместно с ними трое и более несовершеннолетних их детей и (или) детей его (ее) супруга (супруги), включая детей старше 18 лет, получающих образование в очной форме в образовательных организациях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, и (или) являющиеся опекунами (попечителями), на содержании которых находятся трое и более несовершеннолетних детей. В случаях, предусмотренных пунктами 5 - 5.2 части 1 настоящей статьи, земельный участок предоставляется одному из родителей или опекуну (попечителю). При осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Статьей 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ закреплен порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В собственность многодетным гражданам предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и включенные в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность указанным гражданам в соответствии с настоящим Законом Воронежской области. Перечень земельных участков утверждается уполномоченным органом или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, не позднее последнего дня каждого квартала календарного года. Предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту постоянного проживания заявителя. В заявлении указывается цель использования земельного участка, а также сведения о ранее предоставленных заявителю бесплатно земельных участках в соответствии с настоящим Законом Воронежской области. Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в части 3 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, либо об отказе включить его в Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения. Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются правительством Воронежской области. При принятии решения о включении заявителя в Реестр проводится проверка соответствия сведений, представленных заявителем, требованиям, установленным статьями 12 и 13 настоящего Закона Воронежской области. Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня утверждения перечня земельных участков направляют многодетным гражданам, включенным в Реестр, заказным письмом с уведомлением о вручении предложение в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения предложения представить в данный уполномоченный орган или орган местного самоуправления свое письменное согласие на получение в собственность указанного в предложении земельного участка либо письменный отказ от предложенного земельного участка. В случае согласия многодетного гражданина на получение в собственность указанного в предложении земельного участка уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение 15 календарных дней со дня получения письменного согласия принимает решение о предоставлении земельного участка многодетному гражданину, которое направляет многодетному гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении.

Постановлением правительства Воронежской области от 03.10.2012г. № 886 утвержден Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории <адрес>, который определяет процедуры формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории <адрес> департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области из земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, а также из земельных участков, находящихся в городском округе <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена.

Настоящий Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории <адрес> (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" (далее - Закон) и определяет процедуры формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории <адрес> (далее - Перечень): - министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Министерство); - органами местного самоуправления Воронежской области, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Земельные участки, включенные в Перечень, могут быть использованы только в целях бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей (далее - многодетные граждане).

Из приведенных положений закона следует, что право многодетного гражданина на бесплатное предоставление земельного участка в границах городского округа г. Воронеж реализуется путем предоставления земельных участков из утвержденного перечня.

Процедура реализации такого права предусматривает очередность предоставления участков многодетным гражданам в зависимости от даты включения в реестр многодетных граждан.

Доводы истца о внеочередном праве на получение в собственность земельного участка не основаны на нормах закона.

Действительно, ст. 13 Закона, многодетные граждане отнесены к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление земельных участков в собственность бесплатно по отношению к иным льготным категориям граждан. Вместе с тем, внеочередным правом на получение земельного участка по отношению к лицам, относящимся к той же льготной категории, истец не обладает.

Требования истца о предоставлении ему в собственность земельного участка, суд полагает необоснованными и преждевременными, поскольку, обязанность ответчика по предоставлению истцу земельного участка связывается законом с волеизъявлением самого истца на получение в собственность предложенного ему земельного участка. Таким образом, до получения от истца согласия на предоставление ему в собственность определенного земельного участка, включенного в перечень, у ответчика не может возникнуть обязанность по его предоставлению.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона, право истца на внеочередное получение земельного участка может быть реализовано несколькими способами: в порядке очередности с даты постановки на учет; путем получения земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района; путем самостоятельного формирования свободного земельного участка; путем получения денежной компенсации (п.п. 10.1-13 ст. 13.1 Закона).

Судом установлено, что истец не обращался с заявлениями о самостоятельном формировании, получении денежной компенсации либо предоставлении ему земельного участка в границах иного муниципального района к ответчику, решений об отказе, ответчиком не принималось.

Вместе с тем, учитывая, что истец включен в реестр многодетных граждан 03.04.2024, номер его текущей очереди №, оснований для возложения на ответчика в настоящее время обязанности предоставить истцу земельный участок, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 – 198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 27.01.2025.