Постановление № 5-1099/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-1099/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, с участием лица привлекаемого к административной ответственности Нестеровой ЕА. административное дело № 5-1099\2021 в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив санитарно - гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), при следующих обстоятельствах:

19 июня 2021 года в 00 часов 01 минут выявлено, что ФИО1, проживающая по адресу: <...>, прилетев из республики Кипр, на территорию РФ воздушным транспортом 15 июня 2021 года не разместила в течение 3 календарных дней результаты лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) методом ПЦР, чем нарушила ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что, прилетев 15 июня 2021 года из республики Кипр, 16 июня 2021 года и 19 июня 2021 сдавала тесты, при этом после сдачи первого теста 17 июня 2021 года ей пришло сообщение, что результаты теста готовы и доступны в приложении «Госуслуги СТОП Короновирус» с Портала Госуслуг. ООО «Лаборатория Гемотест» 17 июня 2021 года в 18:35 ей сообщило, что результаты теста успешно переданы на портал «Госуслуги», однако впоследствии, 20 июня 2021 года из ООО «Лаборатория Гемотест» ей пришло сообщение, что результаты теста порталом «Госуслуги» не были приняты, возможно, произошла какая-то ошибка при указании или передаче данных, предложили загрузить результаты теста самостоятельно, что она и сделала, то есть произошел сбой, ее вина заключается в том, что она не проконтролировала до конца размещение результатов теста на портале «Госуслуг» ООО «Лаборатория Гемотест», однако свою обязанность по прохождению теста она исполнила, подобного не повторится.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции от 27.07.2020 года) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В силу требований п. 2.2 Постановления гражданин в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязан пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В силу требований п. 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 N 13 прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток."

Сведения о результатах лабораторного исследования необходимо предоставить в ЕПГУ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 июня 2021 года ФИО1 прибыла на территорию РФ из республики Кипр, 16 июня 2021 года и 19 июня 2021 года прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в ООО «Лаборатория Гемотест», 17 июня 2021 года получила результат первого теста, при этом из лаборатории поступило сообщение 17 июня 2021 года, что, результаты теста готовы и успешно переданы на портал Госуслуги.

20 июня 2021 года ФИО1 из ООО «Лаборатория Гемотест» поступило сообщение, что «по заказу № 75795913 порталом «Госуслуги» не был принят результат теста, возможно, произошла какая-то ошибка при указании или передаче данных. Пожалуйста, загрузите результаты самостоятельно »

После получения данного сообщения, 20 июня 2021 года в 10:01 ФИО1 разместила результаты первого лабораторного исследования № 75795913 в ЕГПГУ, то есть фактически на пятые сутки.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств, свидетельствующих об обратном в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 года N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В свою очередь, в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Учитывая то, что ФИО1 исполнила обязанность по прохождению лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) методом ПЦР по прилету, 17 июня 2021 года ею был получен результат теста - отрицательный, 20 июня 2021 года ФИО1 самостоятельно разместила результаты лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) методом ПЦР, что подтверждается сведениями Управления Роспотребнадзора, суд, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, учитывая кратковременность не размещения результата теста, фактическое исполнение обязанности гражданином по прохождению и размещению результатом прохождения теста, полагает, что совершенное ФИО1 правонарушение имеет признаки малозначительности, при таких обстоятельствах, суд полагает возможным ограничиться устным замечанием, освободив ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по административному делу в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить,

освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный г.Тулы суд в течение 10 суток со дня его вручения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья