Решение № 2-445/2018 2-445/2018~М-429/2018 М-429/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-445/2018

Дело № 2-445/2018

Поступило в суд: 01.10.2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

При секретаре Лещинской И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МУП «1-Петропавловское ЖКХ» о признании действий МУП «1-Петропавловское ЖКХ» по поставке некачественной воды незаконными

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по НСО) обратилось в суд с исковым заявлением о понуждении МУП «1-Петропавловское ЖКХ» к совершению действий указав, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления по <адрес> в <адрес> было проанализировано обеспечение населения <адрес> питьевой водой стандартного качества. Сравнительный анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды централизованной системы питьевого водоснабжения, обслуживаемой МУП «1-Петропавловское ЖКХ» требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

МУП «1-Петропавловское ЖКХ» создано на основании постановления главы Администрации Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 3 Устава МУП «1-Петропавловское ЖКХ» целью создания Муниципального унитарного предприятия является: производство и предоставление коммунальных услуг учреждениям и предприятиям жилищно- коммунальных услуг населению.

В <адрес> деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляется из подземного источника водоснабжения.

Питьевая вода, поставляемая МУП «1- Петропавловское ЖКХ» населению <адрес> не соответствует требованиям санитарного законодательства. Холодная питьевая вода является некачественной, исполнитель оказывает коммунальные услуги ненадлежащего качества.

В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по НСО обратилось с иском в суд, в котором просило признать действия Муниципального унитарного предприятия «1- Петропавловское ЖКХ» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятия «1-Петропавловское ЖКХ» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержав исковые требования, по доводам, изложенным в заявлении. При этом уточнив срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «1 Петропавловское ЖКХ» ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает, но просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как день рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок, указанный истцом, уже прошел на день рассмотрения дела судом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

МУП «1-Петропавловское ЖКХ» создано на основании постановления главы Администрации Петропавловского 1-го сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 3 Устава МУП «1-Петропавловское ЖКХ» целью создания Муниципального унитарного предприятия является: производство и предоставление коммунальных услуг учреждениям и предприятиям жилищно-коммунальных услуг населению.

В <адрес> деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет из подземного источника водоснабжения.

Таким образом, установлено, что в <адрес> деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет МУП «1-Петропавловское ЖКХ» из подземных источников водоснабжения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена плановая проверка МУП «1-Петропавловское ЖКХ», основанием которой являлся сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 г. размещенный на официальном сайте Генеральной прокуратуры.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам полученных экспертных заключений выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> лабораторных исследований качества питьевой воды <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства со стороны юридического к качеству питьевой воды, а именно:

из заключений эксперта № ГиЭ00283630062016 г. от 30.06.2016г., № ГиЭООЗ060072016 г. от 07.07.2016г., № ГиЭ00283830062016 г. от 30.06.2016г. следует - образцы воды холодной питьевой из скважины с. 1-Петропавловка, из водопроводных колонок <адрес> не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателям: мутность, запах 20С, запах 60С., привкус, цветность, п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателям: перманганатная окисляемость, аммиак и аммоний-ион по азоту, общая жесткость, железо, хлориды, магний, содержанию бора, что является нарушением ст.8 п.1; ст.23 п.1 Федерального закона от 07.12.2011г. № «О водоснабжении и водоотведении»; ст. 11; ст. 18, ст. 19 Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ;

из заключений эксперта № ГиЭ00284030062016г, № ГиЭ0028353006.2016г, от 30.06.2016г. следует - образцы воды холодной питьевой из скважины <адрес>, из водопроводных колонок <адрес> не соответствует требованиям п.3.4, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю цветность, мутность, перманганатная окисляемость, аммиак и аммоний-ион по азоту, общая жесткость, минерализация, железо, магний, что является нарушением ст.8 п.1; ст.23 п.1 Федерального закона от 07.12.2011г. № «О водоснабжении и водоотведении»; ст. 11; ст.18, ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г.;

из заключений эксперта № ГиЭ00283330062016г, № ГиЭ0028343006.2016г, № ГиЭ0028323006.2016г, от 30.06.2016г. следует - образцы воды холодной питьевой из скважины д. Григорьевка, из водопроводных колонок <адрес> не соответствует требованиям п.3.4, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю запах 20С, запах 60С, привкус, цветность, мутность, аммиак и аммоний-ион по азоту, общая жесткость, минерализация, железо, магний, что является нарушением ст.8 п.1; ст.23 п.1 Федерального закона от 07.12.2011г. № «О водоснабжении и водоотведении»; ст. И; ст.18, ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г.;

По результату плановой выездной проверки в отношении МУП «1- Петропавловское ЖКХ», должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 05.07.2016г. №, в том числе с требованием довести качество холодной питьевой воды из разводящей сети и источников водоснабжения <адрес>, до нормируемых параметров в срок до 26.12. 2016г.

За выявленные нарушения санитарного законодательства МУП «1- Петропавловкое ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу. Административный штраф оплачен.

На основании: распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «1-Петропавловское ЖКХ» по выполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе, которой установлено, что юридическим лицом - МУП «1- Петропавловское ЖКХ», допущено не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № от 05.07.2016г., а именно: МУП «1- Петропавловское ЖКХ» осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению:

как следует из полученных экспертных заключений ИЛЦ ФФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>, по результатам проведенных лабораторных исследований качества питьевой воды из источников водоснабжения (скважин) <адрес> установлено, что образцы холодной питьевой воды не соответствуют санитарным требованиям, а именно:

согласно экспертного заключения ГиЭ №ДД.ММ.ГГГГ.2017 от ДД.ММ.ГГГГ образец воды из скважины <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: минерализация, магний, общая жесткость;

согласно экспертного заключения ГиЭ №ДД.ММ.ГГГГ.2017 от ДД.ММ.ГГГГ образец воды из скважины <адрес> не соответствует требованиям п. 3.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: магний, минерализация, общая жесткость;

согласно экспертного заключения ГиЭ №ДД.ММ.ГГГГ.2017 от ДД.ММ.ГГГГ образец воды из водопроводной колонки <адрес>, б/н не соответствует требованиям п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: цветность;

согласно экспертного заключения ГиЭ №ДД.ММ.ГГГГ.2017 от ДД.ММ.ГГГГ образец воды из скважины <адрес> не соответствует требованиям п. 3.4, п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: магний, общая жесткость, запах 20С, запах 60С, привкус;

согласно экспертного заключения ГиЭ №ДД.ММ.ГГГГ.2017 от ДД.ММ.ГГГГ образец воды из водопроводной колонки <адрес> не соответствует требованиям п. 3.5, п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: железо, мутность, привкус.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении МУП «1- Петропавловское ЖКХ», должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> - составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье Венгеровского судебного участка.

МУП «1-Петропавловское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания мирового судьи 1-го судебного участка Венгеровского судебного района <адрес> от 07.03.2017г.) в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

Следовательно, МУП «1-Петропавловское ЖКХ» поставляет для жителей <адрес> воду ненадлежащего качества, поскольку питьевая вода не соответствует санитарным правилам и нормативам, хотя предоставления потребителям питьевой воды надлежащего качества, безопасной для жизни и здоровья, в силу вышеуказанных правовых норм является безусловной обязанностью ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона № и п. 33 Правил потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными, и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 5 ст. 4 Закона №). При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, п. 124, п.п. а), б), г), к) п. 31 Правил, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и Договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

Ответчики в письменном отзыве признали исковые требования. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В заявлении представитель истца изменил требования в части срока, предоставляемого ответчикам для исполнения решения суда, и просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для выполнения вышеуказанных требований необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит их подлежащими удовлетворению и возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «1 Петропавловское ЖКХ» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятия «1-Петропавловское ЖКХ» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное унитарное предприятия «1-Петропавловское ЖКХ» довести до сведения потребителей решение суда в установленный законом срок через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Районный судья: С.Ю. Ламонова