Решение № 7.1-158/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 7.1-158/2019

К делу 7.1 –158/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2019 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием представителя подателя жалобы генерального директора ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Кубанский завод сухих смесей» ФИО3 на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 09.07.2019 года в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского Края от 23.07.2003 года № 608 - КЗ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ОАО «Кубанский завод сухих смесей» ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, обосновывая свои доводы тем, что вышеуказанное постановление вынесено с нарушением норм процессуального права.

Так, податель жалобы указывает, что п. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» ( далее КоАП РФ) устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункта 4.1. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения закреплён пунктом 1 статьи 25.15. КоАП РФ, согласно которому лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Кроме того, пунктом 2 статьи 25.15 КоАП РФ гласит, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Заинтересованным лицом, в ходе проведения заседания административной комиссии, представителю по доверенности был представлен отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35318403047871, согласно которому документация была направлена на адрес юридического лица АО «Кубанский завод сухих молочных смесей», о чём свидетельствует информация, расположенная на сайте www.pochta.ru, согласно корой индекс получателя 350063, который, предполагаемо соответствует адресу <...>. Идентифицировать, какие именно документы и на какой конкретно адрес направлены не представляется возможным.

Податель жалобы указал, что в настоящий период времени адрес регистрации ФИО3 - 350000, <...>. Заинтересованное лицо заведомо знало об адресе проживания ФИО3, о чём свидетельствует запись в протоколе №000366 об административном правонарушении от 19.06.2019 г. и постановлении №5 от 09.07.2019 г.

В этой связи, считает, что грубейшим образом нарушен закреплённый в КоАП РФ порядок соблюдения действий по извещения о месте и времени составления протокола, что лишило заявителя возможности присутствовать лично или в лице законного представителя при составлении протокола, давать пояснения, возражения, исполнять иные действия в защиту прав и интересов.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Просит отменить постановление от 09.07.2019 года, производство по делу в отношении генерального директора ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» ФИО3, прекратить.

В судебном заседании представитель подателя жалобы генерального директора ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» ФИО3 по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель должностного лица административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, мотивируя доводы возражений тем, что постановление о привлечении к административной ответственности ФИО3 вынесено административной комиссией Кореновского городского поселения в соответствии с действующим административным законодательством, нарушений при его вынесении не имеется.

Судья, выслушав представителя подателя жалобы, представителя должностного лица, обозрев административный материал – дело № 5 об административном правонарушении в отношении ФИО3 от 09.07.2019 года, допросив свидетеля Ш Т.В., пояснившую в постановлении допущена описка, поскольку представитель ФИО3 присутствовал в судебном заседании, давал пояснения по существу предъявленных претензий, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 10 июня 2019 года в 11:00 в г. <..> директором ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» ФИО3 был допущен факт нарушения требования «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.10.2017 года № 347, раздел 6, пункт 62, а именно произрастание сорной растительности, складирование сухих веток, облущение краски на ограждении и фасаде здания, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского Края от 23.07.2003 года № 608 - КЗ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В судебном заседании установлено, что в постановлении № 5 по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 г. допущена описка в части явки лица, привлекаемого к административной ответственности. Так, установлено, что на заседание административной комиссии присутствовал представитель по доверенности ФИО1, которая, в ходе заседания, давала пояснения, представила письменные возражения на протокол.

Доводы подателя жалобы о том, что нарушено право на защиту ФИО3, опровергаются материалами дела, согласно которым он лично получил копию протокола об административном правонарушении за пять суток до рассмотрения дела, через своего представителя присутствовал на заседании административной комиссии Кореновского городского поселения.

Судья не может принять во внимание, доводы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО3 поскольку они (доводы) опровергаются материалами исследованного в судебном заседании дела № 5 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», из которых следует, что на момент осмотра генеральным директором «ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» ФИО3 допущено ненадлежащее содержание территории завода ОАО « Кубанский завод сухих молочных смесей».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит обжалуемое постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 09.07.2019 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку юридически значимые обстоятельства административной комиссией определены правильно.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену постановления административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 09 июля 2019 года, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Вывод административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района по правилам, предусмотренным действующим доказательством.

Таким образом, судья считает доводы жалобы не обоснованными, вину ФИО3 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ, доказанной.

В этой связи, оснований для отмены постановления от 09 июля 2019 года в отношении ФИО3, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 5 от 09 июля 2019 года в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ – оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Краснодарский краевой суд.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович