Постановление № 5-456/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-456/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда ФИО1 <адрес> ФИО4,

при секретаре Назаренко Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО,

рассмотрев в заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО, № №,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ИП ФИО в стоматологическом кабинете по адресу: ФИО1 <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что установлено актом проверки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

1). До настоящего времени на стоматологический кабинет не оформлена лицензия на медицинскую деятельность, что не соответствует требованиям п. 1.3 главы 1 СанПиН

2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10).

2). Потолочное покрытие стоматологического кабинета не заменено - выполнен из подвесных плит типа «Амстронг», то есть имеет перфорированную поверхность, в связи с этим данное покрытие не позволяет проводить их влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 3.5 главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10.

3). В стоматологическом кабинете резервный источник для горячего водоснабжения не установлен, что не соответствует требованиям п.5.4 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

4). В стоматологическом кабинете автоклав для проведения стерилизации мягкого вспомогательного материала не установлен, что не соответствует требованиям п. 2.17 главы II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

5). По итогам проведенного периодического медицинского осмотра персонала за ДД.ММ.ГГГГ года не представлен акт заключительной комиссии (перечень контингентов с территориальным отделом также не согласовывался), что является нарушением требований п.15.1 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и не выполняет Приказ Минздравсоцразвития России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

6). Не выполняется программа производственного контроля, а именно: в стоматологическом кабинете не организован контроль за параметрами микроклимата, показателями микробной обсемененности воздушной среды, а также не организован бактериологический контроль за стерилизаторами в ходе их эксплуатации, что является нарушением требований п. 6.41 главы 1, п. 2.36 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ не признал, показал о том, что проверка по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ИП «ФИО» главным специалистом-экспертом <адрес> территориального отдела ФИО1 <адрес> проводилась формально, помещения стоматологического кабинета ДД.ММ.ГГГГ ею не осматривались, поскольку деятельность кабинета была приостановлена судебным приставом на основании постановления Ногинского городского суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кабинет был опечатан, срок приостановления деятельности не истек. Сама проверка проводилась в помещении Ногинского территориального отдела ФИО1 по ФИО1 <адрес>. С распоряжением о проведении проверки он ФИО был ознакомлен в день проведения проверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ, когда пришел по вызову в Ногинский отдел ФИО1, поэтому не смог представить необходимые для проведения проверки, документы. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по ФИО1 <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении ИП ФИО подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участок, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложено законом на судебного пристава-исполнителя, которому надлежит исполнять постановление немедленно после его вынесения. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности предприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ).

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Ногинского городского суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологического кабинета, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес>, на срок 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на основании распоряжения (приказа) начальника Ногинского территориального ФИО1 по ФИО1 <адрес> проведена проверка по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ИП «ФИО», в результате которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что установлено актом проверки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

1). До настоящего времени на стоматологический кабинет не оформлена лицензия на медицинскую деятельность, что не соответствует требованиям п. 1.3 главы 1 СанПиН

2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10).

2). Потолочное покрытие стоматологического кабинета не заменено - выполнен из подвесных плит типа «Амстронг», то есть имеет перфорированную поверхность, в связи с этим данное покрытие не позволяет проводить их влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 3.5 главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10.

3). В стоматологическом кабинете резервный источник для горячего водоснабжения не установлен, что не соответствует требованиям п.5.4 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

4). В стоматологическом кабинете автоклав для проведения стерилизации мягкого вспомогательного материала не установлен, что не соответствует требованиям п. 2.17 главы II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

5). По итогам проведенного периодического медицинского осмотра персонала за 2017 год и текущий период 2018г. не представлен акт заключительной комиссии (перечень контингентов с территориальным отделом также не согласовывался), что является нарушением требований п.15.1 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и не выполняет Приказ Минздравсоцразвития России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

6). Не выполняется программа производственного контроля, а именно: в стоматологическом кабинете не организован контроль за параметрами микроклимата, показателями микробной обсемененности воздушной среды, а также не организован бактериологический контроль за стерилизаторами в ходе их эксплуатации, что является нарушением требований п. 6.41 главы 1, п. 2.36 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

По результатам выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Ногинского территориального отдела ФИО1 по ФИО1 <адрес> ФИО2 составлен протокол №-Н о наличии в действиях ИП «ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что фактически деятельность стоматологического кабинета по адресу: ФИО1 <адрес>, была приостановлена судебным приставом исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по ФИО1 <адрес>.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства, вынесенного судебным приставом исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО3, исполнительное производство, возбужденное на основании постановления Ногинского городского суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по приостановлению деятельности стоматологического кабинета, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес>, на срок 30 суток, окончено ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах судом установлено, что на момент проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ИП «ФИО» ДД.ММ.ГГГГ срок приостановления деятельности стоматологического кабинета, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес>, не истек, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП «ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а потому дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя «ФИО» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Подлинное постановление находится дела № года в Ногинском городском суде ФИО1 <адрес>.

Судья: Секретарь: