Решение № 2-77/2020 2-77/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-77/2020

Гр.дело № 2-77/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 13 апреля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием прокурора – Чубуковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Первомайского района гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бахт» об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц кобществу с ограниченной ответственностью «Бахт» (далее по тексту — ООО «Бахт», /номер/, осуществляющее деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: /адрес/, об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в представлении прокурора Первомайского района от 29.01.2020 за № 4-790в-2019, а именно: обеспечить объект инструкцией о мерах пожарной безопасности; пройти обучение мерам пожарной безопасности руководителю Общества и лицу, ответственному за пожарную безопасность; на ответвительных коробках в здании установить крышки, на электрических светильниках плафоны; установить в административном здании автоматическую пожарную сигнализацию, оснастить его огнетушителями; завести журнал учета огнетушителей; очистить территорию объекта переработки древесины от горючих древесных отходов; установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров; на территории открытого склада хранения лесоматериалов установить адресную систему пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также системой оповещения о пожаре; установить на территории противопожарной водопровод или. водоем; в здании для проживания людей проложенную по деревянным конструкциям электропроводку отделить от поверхности деревянной стены слоем несгораемого материала, выступающего с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Первомайского района Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что обществом ООО «Бахт», осуществляется деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: /адрес/ с привлечением иностранных граждан. По состоянию на /дата/ в здании, предоставленном ООО «Бахт» по указанному адресу проживало 2 иностранных граждан республики Таджикистан и Кыргызстан. При осуществлении деятельности, а также эксплуатации здания, предоставленного иностранным гражданам, ООО «Бахт» допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Земельный участок, на котором осуществляется деятельность Общества, а также здание, расположенные по адресу /адрес/, 24/2 в /адрес/ используются Обществом на основании договора безвозмездной аренды от /дата/, заключенного с О.А. В результате проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: В нарушение пункта 55 Правил и пункта 8.6 и подпункта 3 пункта 9.9 СП8.133130.2009 на территории пункта приёма и отгрузки древесины отсутствует указатель направления движения к пожарному водоему, у места расположения пожарного водоёма отсутствует указатель по ГОСТ Р 12.4.026; в нарушение пункта 55 Правил пункта 12.1 СП 114.13330.2016 на территории пункта приёма и отгрузки древесины отсутствует противопожарный водопровод; в нарушение пункта 61 Правил, а также приложения А СП 5.13130.2009 помещения здания с проживанием людей не защищены автоматической пожарной сигнализацией; противопожарные расстояния от объекта переработки древесины до лесных насаждений не - очищены От горючих древесных отходов, на территории складируются Отходы древесины, очистка территории от горючих древесных отходов не производится (пункты 72, 74, 77 Правил); в здании для проживания людей эксплуатируется металлическая печь с горючими материалами, расположенными на расстоянии менее 2 метров от печи (пункт 87 Правил); в нарушение пункта 2.1.37, таблица 2.1.2 Правил устройства электроустановок в здании для проживания людей электропровода проложены по деревянным конструкциям, не отделены от поверхности деревянной стены слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм; территория складирования лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров (п. 4.11 СП 114.13330.2016), в нарушение пунктов 11.1, 11.5 СП 114.13330.2016 на территории открытого склада хранения лесоматериалов отсутствует адресная система пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также система оповещения о пожаре, в организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безрпасность на объекте, не организовано прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, работающих на объекте (пункты 3, 4 Правил), в нарушение пунктов 2,70 и 478 Правил на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, он не обеспечен огнетушителями, а также отсутствует журнал учета огнетушителей. В здании для проживания людей эксплуатируются ответвительные коробки без крышек, имеются участки электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, соединения электропроводов посредством механических скруток без ответвительных коробок, эксплуатируются электрические светильники без плафонов (пункт 42 Правил). В адрес ответчика было направлено представление об устранении указанных нарушений, которое полностью не выполнено. Постановлением главного государственного инспектора /адрес/ по пожарному надзору от /дата/ ООО «Бахт» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 Ко АП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей, которое вступило в законную силу. Со ссылкой на нормы действующего законодательства просят заявленные требования удовлетворить и обязать ответчика ООО «Бахт» принять необходимые меры.

В судебном заседании прокурор иск поддержала.

Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Бахт» директор ФИО1, действующий на основании договора /номер/ о /дата/ и Устава, в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания. Представил письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что требования, изложенные в иске, признает в полном объеме. Положения статей 39, 173 ГПК РФ ему понятны, и он с ними согласен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ, что суд полагает возможным.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявленные исковые требования - удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.45Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из текста искового заявления прокурора /адрес/ следует, что оно предъявлено в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой /адрес/ по заданию прокуратуры /адрес/ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что обществом ООО «Бахт», осуществляется деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: /адрес/ с привлечением иностранных граждан. На территории, используемой Обществом для своей деятельности, установлены нарушения, изложенные в тексте искового заявления, и нарушающие требования действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от /дата/, основным видом деятельности ООО «Бахт» согласно ОКВЭД является 46.73.2 – Торговля оптовая пиломатериалами.

Земельный участок и нежилое здание, расположенные по адресу /адрес/, предоставлены Обществу на основании договора безвозмездной аренды (пользования) от /дата/, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Бахт» и О.А.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений статьи. 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ)определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Кроме того во исполнение Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», пункта 22 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» изданы приказы Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр «Об утверждении СП 114.13330 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» (далее - СП 114.13330.2016), МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и. правила проектирования» (далее - СП5.13130.2009), Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила устройства электроустановок).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлены следующие нарушения действующего законодательства:

В силу п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение указанного пункта Правил и пункта 8.6 и подпункта 3 пункта 9.9 СП8.133130.2009 на территории пункта приёма и отгрузки древесины отсутствует указатель направления движения к пожарному водоему, у места расположения пожарного водоёма отсутствует указатель по ГОСТ Р 12.4.026.

Также в нарушение требований п.55 Правил и Правил пункта 12.1 СП 114.13330.2016 на территории пункта приёма и отгрузки древесины отсутствует противопожарный водопровод.

В силу п.61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В нарушение пункта 61 Правил, а также приложения А СП5.13130.2009 помещения здания с проживанием людей не защищены автоматической пожарной сигнализацией.

Кроме того, установлено нарушение пунктов 72,74,77 Правил, а именно противопожарные расстояния от объекта переработки древесины до лесных насаждений не - очищены от горючих древесных отходов, на территории складируются Отходы древесины, очистка территории от горючих древесных отходов не производится.

В соответствии с п.87 Правил при эксплуатации металлических печей оборудование должно располагаться на расстоянии, указанном в инструкции предприятия-изготовителя металлических печей, но не менее чем 2 метра от металлической печи. Вместе с тем, в здании для проживания людей эксплуатируется металлическая печь с горючими материалами, расположенными на расстоянии менее 2 метров от печи.

Кроме того, как следует из материалов дела, установлены следующие нарушения:

- в нарушение пункта 2.1.37, таблица 2.1.2 Правил устройства электроустановок в здании для проживания людей электропровода проложены по деревянным конструкциям, не отделены от поверхности деревянной стены слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.

- территория складирования лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров (п. 4.11 СП 114.13330.2016).

- в нарушение пунктов 11.1, 11.5 СП 114.13330.2016 на территории открытого склада хранения лесоматериалов отсутствует адресная система пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также система оповещения о пожаре.

В организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте, не организовано прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, работающих на объекте (пункты 3, 4 Правил).

- в нарушении пунктов 2,70 и 478 Правил на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, он не обеспечен огнетушителями, а также отсутствует журнал учета огнетушителей.

- в здании для проживания людей эксплуатируются ответвительные коробки без крышек, имеются участки электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, соединения электропроводов посредством механических скруток без ответвительных коробок, эксплуатируются электрические светильники без плафонов (пункт 42 Правил).

Факт наличия выявленных нарушений подтверждается документами, представленными истцом в материалы дела.

Согласно акту проверки от /дата/, составленному старшим помощником прокурора /адрес/ Чубуковой Е.А., с участием главного инспектора /адрес/ по пожарному надзору К.С., инспектора миграционного пункта ОП «Первомайское» М.Н., зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности. В подтверждения факта наличия нарушений приложена фототаблица.

Кроме т ого, выявленные нарушения также поименованы в сообщении начальника ОНДиПР по /адрес/ К.С., направленном в адрес прокурора /адрес/.

Согласно представлению от /дата/ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, прокурором /адрес/ предложено юридическому лицу ООО «Бахт» безотлагательно рассмотреть указанное представление и в десятидневный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, о чем уведомить прокурора /адрес/.

В виду того, что установленные нарушения требований пожарной безопасности не были устранены ответчиком в установленный срок, прокурором /адрес/ /дата/ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Бахт» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.

Постановлением от /дата/ по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания, Общество с ограниченной ответственностью «Бахт» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела представлены фотографические снимки, из которых следует, что электрическая проводка в помещении отделена от поверхности деревянной стены несгораемым материалом, в помещении имеется огнетушитель.

Вместе с тем, данные снимки не отвечают требованиям, предъявляемым действующим законодательством к доказательствам, поскольку представленные снимки не оформлены как фототаблица, не установлено, где именно и кем они были сняты, тождественность зданий по месту выявления нарушений требований пожарной безопасности и помещения, в котором произведена фотосъемка.

При таких обстоятельствах представленные ответчиком фотоснимки судом в качестве доказательств устранения части выявленных нарушений не принимаются.

Также ответчиком представлена копия журнала учета первичных средств пожаротушения, однако данная копия не заверена, оригинал журнала для сверки суду не предоставлялся, что не позволяет признать указанные копии допустимыми доказательствами.

Судом учитывается, что истцом представлены достаточные доказательства наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые ответчиком не были опровергнуты. Кроме того, ответчик ООО «Бахт» в лице представителя – директора ФИО1, исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания искового заявления ему понятны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" в случае обращения решения к немедленному исполнению выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Удовлетворяя требования прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из объективной опасности наступления неблагоприятных последствий для лиц, которые находятся или могут находиться на территории места деятельности ответчика ООО «Бахт» в случае непринятия должных мер и неосуществления необходимых работ в кратчайшие сроки.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины подлежащей уплате по данному иску составляет 6000 рублей и подлежит взысканию в бюджет муниципального района

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Первомайского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Бахт» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бахт» /номер/, осуществляющее деятельность па пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: /адрес/, обеспечить объект инструкцией о мерах пожарной безопасности; пройти обучение мерам пожарной безопасности руководителю Общества и лицу, ответственному за пожарную безопасность; на ответвительных коробках в здании установить крышки, на электрических светильниках плафоны; установить в административном здании автоматическую пожарную сигнализацию, оснастить его огнетушителями; завести журнал учета огнетушителей; очистить территорию объекта переработки древесины от горючих древесных отходов; установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров; на территории открытого склада хранения лесоматериалов установить адресную систему пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также системой оповещения о пожаре; установить на территории противопожарной водопровод или, водоем; в здании для проживания людей проложенную по деревянным конструкциям электропроводку отделить от поверхности деревянной стены слоем несгораемого материала, выступающего с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бахт» государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Первомайский район».

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнительный лист направить в Отдел судебных приставов по Первомайскому району Управления службы судебных приставов России по Томской области (ОСП по Первомайскому району УСФФП России по Томской области).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через приемную Первомайского районного суда Томской области.

Судья Т.Г. Каракулов