Решение № 2-528/2019 2-528/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-528/2019

2-528/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019г. город Томск

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды времени отдыха между вахтами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области (далее тексту – ГУ - УПФРФ в г.Томск Томской области), в котором, с учетом частичного отказа от исковых требований и уточнения требований, просит:

возложить обязанность на ответчика включить ему в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Северапериоды времени отдыха между вахтами в период работы на ...): с 13 августа 1997 г. по 14 августа 1997 г., с 31 августа 1997 г. по 14 сентября 1997 г., с 1 октября 1997 г. по14 октября 1997 г., с 31октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 14 декабря 1997 г., с 31 декабря 1997 г. по 14 января 1998 г., с 31 января 1998 г. по 13 февраля 1998 г., с 15 марта 1998 г. по 12 апреля 1998 г., с 13 мая 1998 г. по 10 июня 1998 г., с 11 июля 1998 г. по 13 июля 1998 г.

В обоснование исковых требований указано, что решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работа истца в ОАО «...» в период с 13.08.1997 по 13.07.1998 носила вахтовый метод в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, соответственно спорные периоды считаются временем отдыха между вахтами и подлежат включению в период работы в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 261 от 12.07.2006. Решением ГУ - УПФРФ в г.Томск Томской областиот ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Определением Советского районного суда г.Томска от 21.02.2019 прекращено производство в части требования о признании незаконным решения ГУ - УПФРФ в г.Томск Томской областиот ДД.ММ.ГГГГ №, о даче правовой оценки действиям должностных лиц М.Т.Г. и С.И.А.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что в спорный период времени работал вахтовым методом в ОАО «...» на ..., данная местность приравнена к районам Крайнего Севера. Рабочий день длился по 12 часов, час на обеденный перерыв. До города ... добирались самостоятельно, а из города .... Выплату заработной платы производил работодатель ОАО «...».

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, указала, что решение ГУ – УПФ РФ в г.Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в РКС и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, в соответствии с ч. 5 ст. 17 указанного Федерального закона от 28.12.2013 фиксированная выплата увеличивается на сумму, равную 30 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 16 указанного Закона.

Согласно ч.7 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Аналогичные положения содержались в пп. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Томска, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в г.Томск Томской области о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии по старости, постановлено на ГУ - УПФ РФ в г.Томск Томской области возложить обязанность включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе периоды:

с 13.08.1997 по 14.12.1998 в должности мастера-геодезиста в ОАО «...» как работу с особыми условиями труда по Списку №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

с 20.09.1976 по 15.11.1976 в должности рабочего для производства полевых работ ... по п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях”;

с 01.10.2014 по 20.10.2014 в ОАО “Томскнефть” ВНК в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ “О страховых пенсиях” (пп.6 ч.1 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях”);

возложить обязанность на ГУ - УПФ РФ в г.Томск Томской области о назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.02.2015.

20.08.2018 ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) Октябрьского района г.Томска о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Томск Томской области от ... включено в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в целях повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии – 18 лет 1 месяц 1 день, исключено из специального стажа за работу в местностях приравненных к районам Крайонего Севера 7 месяцев 19 дней, отказанов перерасчете пенсии в соответствии с ч.8 ст. 18 Закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимой продолжительностью.

Из решения ГУ – УПФРФ в г.Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, кроме прочих, включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в целях повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды с 15.08.1997 по 30.08.1997, с 15.09.1997 по 30.09.1997, с 15.10.1997 по 30.10.1997, с 15.11.1997 по 30.11.1997, с 15.12.1997 по 30.12.1997, с 15.01.1998 по 30.01.1998, с 14.02.1998 по 14.03.1998, с 13.04.1998 по 12.05.1998, с 11.06.1998 по 10.07.1998 на Лугинецком месторождении в ... местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не учтены периоды с 13 августа 1997 г. по 14 августа 1997 г., с 31 августа 1997 г. по 14 сентября 1997 г., с 1 октября 1997 г. по 14 октября 1997 г., с 31 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 14 декабря 1997 г., с 31 декабря 1997 г. по 14 января 1998 г., с 31 января 1998 г. по 13 февраля 1998 г., с 15 марта 1998 г. по 12 апреля 1998 г., с 13 мая 1998 г. по 10 июня 1998 г., с 11 июля 1998 г. по 13 июля 1998 г., то есть время отдыха между вахтами.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ (ст. 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарногопериода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).

В соответствии со ст. 297 ТК РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 300 ТК РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу постоянно мастером геодезистом с 13.08.1997 на участок ..., приравненный к Крайнему Северу.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Города Томска, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят мастером-геодезистом на участок ..., приравненный к Крайнему Северу, ДД.ММ.ГГГГ переведен в составе работников участка .... В книгах приказов за 1997-1998 имеются приказы о направлении в командировки на ... в периоды: с 15.08.1997 по 30.08.1997, с 15.09.1997 по 30.09.1997, с 15.10.1997 по 30.10.1997, с 15.11.1997 по 30.11.1997, с 15.12.1997 по 30.12.1997, с 15.01.1998 по 30.01.1998, с 14.02.1998 по 14.03.1998, с 13.04.1998 по 12.05.1998, с 11.06.1998 по 10.07.1998.

Направление ФИО1 в командировку в ... в периоды: с 15.08.1997 по 30.08.1997, с 15.09.1997 по 30.09.1997, с 15.10.1997 по 30.10.1997, с 15.11.1997 по 30.11.1997, с 15.12.1997 по 30.12.1997, с 15.01.1998 по 30.01.1998, с 14.02.1998 по 14.03.1998, с 13.04.1998 по 12.05.1998, с 11.06.1998 по 10.07.1998подтверждается и самими первичными документами - приказами ОАО «...»от 14.08.1997 № 47, от 11.09.1997 № 52, от 14.10.1997 № 56, от 14.11.1997 № 66, от 11.12.1997 № 75, от 12.01.1998 №3, от 12.02.1998 №11, от 10.04.1998 № 26, от 09.06.1998 № 39, оглашенными в судебном заседании из материалов гражданского дела №.

При этом, в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № о направление ФИО1 в командировку в ... указана отметка о вылете вахтой.

В период с 13 августа 1997 г. по 13 июля 1998 г. ФИО1 начислялась заработная плата, что подтверждается ведомостями о начислении заработных плат, в которых, кроме прочего в графе «отработано часов» напротив фамилии ФИО1 указано - вахта.

Таким образом, работа истца в ОАО «...» носила вахтовый метод, соответственно, время отдыха между вахтами подлежит включению в период работы.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Парабельский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, время отдыха между вахтами в период работы на ...)с 13 августа 1997 г. по 14 августа 1997 г., с 31 августа 1997 г. по 14 сентября 1997 г., с 1 октября 1997 г. по 14 октября 1997 г., с 31 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с1 декабря 1997 г. по 14 декабря 1997 г., с 31 декабря 1997 г. по 14 января 1998 г., с 31 января 1998 г. по 13 февраля 1998 г., с 15 марта 1998 г. по 12 апреля 1998 г., с 13 мая 1998 г. по 10 июня 1998 г., с 11 июля 1998 г. по 13 июля 1998 г., подлежит включению в стаж работы истца как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской областиудовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды времени отдыха между вахтами в период работы на ...:

с 13 августа 1997 г. по 14 августа 1997 г.,

с 31 августа 1997 г. по 14 сентября 1997 г.,

с 1 октября 1997 г. по 14 октября 1997 г.,

с 31 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г.,

с 1 декабря 1997 г. по 14 декабря 1997 г.,

с 31 декабря 1997 г. по 14 января 1998 г.,

с 31 января 1998 г. по 13 февраля 1998 г.,

с 15 марта 1998 г. по 12 апреля 1998 г.,

с 13 мая 1998 г. по 10 июня 1998 г.,

с 11 июля 1998 г. по 13 июля 1998 г.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Томска.

Судья: Т.А. Мелентьева