Постановление № 5-5/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 5-5/2026

Дело №5-5/2026

УИД №67RS0020-01-2026-000018-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2026 г. г. Рудня Смоленская область

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Кузьмин В.А. (<...>), при секретаре Гуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении установлено, что 21 января 2026 г. ИП К зарегистрированный по адресу: не направил в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный 3-дневный срок с даты заключения трудового договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в нарушении приложения №7 «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином либо лицом без гражданства», утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате его бездействия усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП К надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Должностное лицо З надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исходя из положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. №536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 7).

В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга документов по постановке на миграционный учет иностранных граждан выявлен факт того, что ИП К зарегистрированный по адресу: не направил в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный 3-дневный срок с даты заключения трудового договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в нарушении приложения №7 «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином либо лицом без гражданства», утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым ДД.ММ.ГГГГ нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Факт совершения ИП К административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ , содержащим обстоятельства правонарушения, изложенные выше; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Руднянский» об обнаружении признаков правонарушения, изложенных выше; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что заключен трудовой договор между ИП К и Л; сведениями из ГИСМУ об осуществлении К предпринимательской деятельности; сведениями из ЕСФЛ на Л согласно которых является гражданином Таджикистана и в уведомлениях о деятельности ИРС отсутствуют сведения о заключении трудового договора с ИП К; из письменных объяснений К в протоколе об административном правонарушении следует, что с протоколом согласен.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, предусмотренном законом, сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности - достаточными для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении, который составлен по итогам проведенной проверки, требования ст. 28.2 КоАП РФ нарушены не были, права индивидуального предпринимателя соблюдены.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом об административных правонарушениях не установлено иное.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Сведений о том, что ИП К принял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, равно как и о том, что ИП К не имел возможности для соблюдения указанных требований закона, материалы дела не содержат, соответственно ненадлежащим образом исполнил возложенную на него законом обязанность.

При этом, указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения ИП К «до ДД.ММ.ГГГГ .» является необоснованным, поскольку из совокупности вышеуказанных доказательств, в том числе из трудового договора следует, что он заключен ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином истек ДД.ММ.ГГГГ , а правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00:01, в связи с чем, в данной части дата совершения административного правонарушения подлежит уточнению.

Вместе с тем, изменение в указанной части не влияет на квалификацию действий индивидуального предпринимателя и доказанности выводов о его вине в совершении вмененного административного правонарушения, подтвержденных приведенными выше доказательствами, не ухудшает его положение.

При таких установленных обстоятельствах, суд считает вину ИП К полностью установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, так как ИП К по адресу: не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> Л, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ , тем самым ДД.ММ.ГГГГ совершив указанное административное правонарушение в форме бездействия.

Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии состава и события правонарушения, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности по настоящему административному делу не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ИП К в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, суд руководствуется ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, отношение к содеянному, и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку, по мнению суда, данный вид и размер наказания, при изложенных обстоятельствах, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей.

При этом, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель не приобрел статус юридического лица.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для применения в отношении предпринимателя предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2024 г. №304-ЭС23-23941).

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя К признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф зачислять: УФК по Смоленской области (МО МВД России «Руднянский»), <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ В.А.Кузьмин