Решение № 2-916/2020 2-916/2020~М-696/2020 М-696/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-916/2020

Дело <№>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 24 ноября 2020 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Никоненко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В исковом заявлении и в заявлении об увеличении исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ (л.д. 85-87) указывает, что она дважды обращалась в пенсионный орган с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости 10.10.2018 г. и 15.10.2019 г. Из ответа пенсионного органа на первое обращение следует, что по представленным ею документам специальный стаж составил 26 лет 3 месяца 7 дней. В специальный стаж не включены периоды: в городской больнице <№><Адрес> период отпуска по уходу за ребенком до трёх лет с 03.01.1997 г. по 25.04.1998 г., в в/ч <№> с 14.08.2002 г. по 31.12.2002 г. (фактически с 14.08.2002 г. по 28.01.2004 г.) т.к. в индивидуальном лицевом счете сведения об уплате страховых взносов отсутствуют, в МУЗ <Данные изъяты> с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г. т.к. в поименных списках работниках этот период обозначен как курсы повышения квалификации и в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льгот. Из ответа на второе обращение следует, что специальный стаж составляет 28 лет 5 месяцев 13 дней. В специальный стаж не был включен указанный период отпуска по уходу за ребенком. С ошибочным календарным исчислением засчитаны периоды работы: с 01.07.1992 г. по 24.10.1994 г. в ТМО <№><Адрес> в должности участковой медсестры поликлиники <№> так как <Адрес> является микрорайоном <Адрес> без статуса поселка городского типа (полагает, нужно исчислять как 1 год за 1 год 3 месяца); с 14.08.2002 г. по 28.01.2004 г. в в/ч <№> в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения (полагает, нужно исчислять 1 год за 1 год 6 месяцев). В специальный стаж в льготном исчислении учтен период с 02.03.2000 г. по 13.07.2002 г. в ТМО <№><Адрес> в должности медсестры-анестезистки в реанимационном отделении, а, согласно, записи в трудовой книжке этот период по 31.07.2002 г. С решением пенсионного органа она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Кроме того, в ответе на первое обращение пенсионным органом неверно исчислены дни работы: с 27.05.1996 по 02.01.1997 г. указано 0/7/6 вместо 0/7/7, с 01.06.1999 по 29.02.2000 указано 0/8/29 вместо 0/9/0, с 02.03.2000 по 31.12.2001 указано 1/9/29 вместо 1/9/30. В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что <Адрес> в 1992 г. являлся поселком, входящим в состав <Адрес>, без статуса поселка городского типа, т.е. сельской местностью, что дает основания для льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 3 месяца. Кроме того, в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, имеются отделения хирургического профиля, в том числе, гинекологическое и операционные медицинские сестры. Таким образом, в льготном порядке необходимо исчислять период работы с 14.08.2002 г. по 28.01.2004 г. в военно-морском госпитале в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения. Период с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г. пенсионный орган добровольно включил в специальный стаж. С 01.01.2019 г. изменены сроки назначения страховых пенсий, но считает, что на момент обращения- 15.10.2019 г., в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, она приобрела соответствующий стаж. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в городской больнице <№><Адрес> с 03.01.1997 г. по 25.04.1998 г., с МУЗ <Данные изъяты> с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г., с 01.07.1992 г. по 24.10.1994 г. в ТМО <№><Адрес> в должности участковой медсестры поликлиники <№> из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 14.08.2002 г. по 28.01.2004 г. в в/ч <№> в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика пересчитать неверно исчисленные дни фактического продолжения работы в периоды с 27.05.1996 по 02.01.1997 г.- 0/7/6 вместо 0/7/7, с 01.06.1999 по 29.02.2000- 0/8/29 вместо 0/9/0, с 02.03.2000 по 31.12.2001- 1/9/29 вместо 1/9/30, с 01.01.2002 по 13.07.2002 вместо 31.07.2002 и 0/6/13 вместо 0/7/0; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования по изложенным в иске и в уточнении иска основаниям. Пояснила, что просит назначить ей страховую пенсию с 15.10.2019 г. Пояснила, что в спорный период работы в военном госпитале в гинекологическом отделении не было своей перевязочной. Была одна перевязочная на этаже вместе с хирургическим отделением. Она работала именно в гинекологическом отделении и перевязками не занималась. Полагает, что спорную запись об увольнении 31 июля следует определять именно по трудовой книжке. В настоящее время она продолжает работать медсестрой в перинатальном центре. С заявлением о назначении пенсии она обратилась в 2018 году. В 2019 году она обратилась повторно, но подала только заявление, дополнительные документы не подавала, хотя и продолжала работать в здравоохранении. Льготную справку она второй раз не представляла. Пенсионный фонд сам делал запросы.

Представитель Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление (л.д. 56-59, 105-110). Кроме того, пояснила, что при обращении в 2019 году истица просила только лишь исчислить её специальный стаж, но не просила назначить страховую пенсию. Но в любом случае, на тот момент необходимого стажа у неё не имелось. Полагает, что все периоды специального стажа ФИО1 исчислены верно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания допрошенных свидетелей, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, <Дата> г.р., с июля 1985 г. она осуществляла трудовую деятельность, а 01.09.1988 г. была зачислена на дневное отделение <Данные изъяты>. После окончания <Данные изъяты> по специальности акушерка ФИО1 01.04.1991 года была принята на работу в <Данные изъяты> на должность акушерки обсервационного отделения, откуда уволена 29.11.1991 года. 09.12.1991 г. ФИО1 была принята акушеркой женскую консультацию <№> ТМО <№><Адрес>, где работала до 23.05.1992 г. Затем, 01.07.1992 г. истица принята на работу в ТМО <№><Адрес> в поликлинику участковой медсестрой и уволена с данной должности 24.10.1994 года. 03 ноября 1994 г. ФИО1 принята на работу в городскую больницу <№><Адрес> на должность акушерки в акушерское отделение роддома, 11.05.1995 г. там же переведена медсестрой анестезисткой в операционный блок и уволена 05.10.1995 года. После этого, 27.05.1996 г. ФИО1 была принята на работу в городскую больницу <№><Адрес> на должность медсестры анестезистки в отделение анестезиологии и реанимации, 01.03.1999 г. переведена медсестрой палаты интенсивной терапии операционно-анестезиологического отделения, уволена 29.02.2000 г. переводом в горбольницу <№>. 02 марта 2000 г. ФИО1 принята на работу в МУЗ Городская больница <№> в реанимацию медсестрой-анестезисткой, откуда уволена 31.07.2002 г. в связи с переездом в другой город. После этого, 14 августа 2002 года ФИО1 принята на работу в войсковую часть <№> на должность операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения. 28.01.2004 г. истица была уволена с данной должности, однако, 02.08.2004 г. она вновь была принята в войсковую часть <№> на должность медсестры-анестезистки отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии и работала в различных должностях среднего медицинского персонала до 31.01.2008 года. Затем в периоды с 14.05.2008 г. по 31.07.2008 г. и с 01.08.2008 г. по 19.08.2008 г. ФИО1 работала в должности акушерки в МУЗ <Данные изъяты>. 22 апреля 2014 г. ФИО1 была принята на работу в ГАУ <Данные изъяты> на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации с палатой пробуждения для акушерского стационара и гинекологического отделения, где продолжала работать по состоянию на 15.05.2018 года (л.д. 13-20).

Полагая, что у неё имеется необходимый страховой стаж, 10 октября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Светлогорском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, представив справки, уточняющие условия труда, выданные работодателями (л.д. 60-66).

Работниками пенсионного органа была организована и проведена проверка представленных документов о трудовой деятельности заявительницы.

26 декабря 2018 года в соответствии с рекомендациями специалистов от 26.12.2018 г. ответчиком было принято решение <№> об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым, из подсчета стажа лечебной деятельности исключены периоды: работы в в/ч <№> с 14.08.2002 г. по 31.12.2002 г. в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете сведений об уплате страховых взносов; нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г., а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 03.01.1997 г. по 25.04.1998 г. Кроме того, при подсчете стажа лечебной деятельности период работы ФИО1 с 01.01.2003 г. по 28.01.2004 г. в должности медсестры (перевязочной) гинекологического отделения был подсчитан в календарном исчислении, а период работы

С учетом этого, по мнению ответчика, стаж лечебной деятельности ФИО1 по состоянию на 10.10.2018 года составлял 26 лет 03 месяца 7 дней (л.д. 67-73).

О принятом решении ответчик письменно сообщил ФИО1 письмом от 28.12.2018 г. (л.д. 21-23).

При этом, хотя в указанных рекомендациях специалистов и в расчете данных о стаже период работы истца с 01.07.1992 г. по 24.10.1994 г. указан в льготном исчислении, как «село», но фактически продолжительность стажа подсчитана в календарном исчислении.

ФИО1 не стала оспаривать решение пенсионного органа, а 15 октября 2019 года обратилась в Управление ПФР с заявлением о пересчете её специального страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по представленным справкам (л.д. 113).

Управлением ПФР по заявлению ФИО1 была проведена проверка подсчета страхового стажа и ей был дан письменный ответ (в дате ответа ошибочно указан год 2017 вместо 2019) по существу обращения (л.д. 24-26).

Из содержания ответа следует, что на дату обращения, 15.10.2019 г. стаж медицинской деятельности ФИО1 определен продолжительностью 28 лет 5 месяцев 13 дней с учетом того, что в календарном (а не в льготном) исчислении подсчитан стаж работы в ТМО <№><Адрес> в должности участковой медсестры поликлиники <№> с 01.07.1992 г. по 24.10.1994 г. (<Адрес> является микрорайоном <Адрес>), а также, в частности, период работы в войсковой части <№> в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения с 14.08.2002 г. по 28.01.2004 г. (л.д. 24-26).

Кроме того, суд усматривает, что хотя в полученном истицей ответе на повторное обращение период с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г. не указан, как подлежащий исключению из специального стажа, но в сделанных ответчиком расчетах (данных о стаже), этот период указывается как обычные условия и исключается из стажа лечебной деятельности (л.д. 68, 88). То есть, мнение ФИО1, указанное в уточненном иске, о том, что этот период учтен ответчиком добровольно, является ошибочным.

Таким образом, между истцом и ответчиком в настоящее время возник спор о включении отдельных периодов работы в стаж лечебной деятельности, а в отношении отдельных периодов работы об их зачете в льготном порядке, а также о назначении страховой пенсии с даты обращения и этот спор подлежит разрешению судом.

Суд считает, что указанное решение пенсионного органа в части отказа включения периода работы ФИО1 с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г. в стаж осуществления лечебной деятельности является необоснованным, а в остальной части оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное право было предусмотрено подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с 01.07.1992 г. по 24.10.1994 г., установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (применяемых к спорному периоду с 14.08.2002 г. по 28.01.2004 г.) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В пункте 2 указанного Перечня содержатся наименования отделений хирургического профиля стационаров, к которым, в частности, отнесены акушерское, акушерское патологии беременности, акушерское обсервационное, гинекологическое отделения, а также должности среднего медицинского персонала, в том числе, медицинские сестры и акушерки учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, то есть, больниц всех наименований.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется, в первом случае, при доказанности нахождения лечебного учреждения в сельской местности (или поселке городского типа), во втором случае, при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленной ФИО1 справки территориального управления поселка городского типа <Данные изъяты> от 21.06.2018 г. следует, что действительно, на момент выдачи справки в составе <Адрес> был образован поселок городского типа. Как указано в справке, статус рабочего поселка присвоен Решением исполкома <Данные изъяты> от 19.01.1988 г. <№> (л.д. 31).

В то же время, Решением исполкома <Данные изъяты> от 01.02.1991 г. <№> был зарегистрирован комитет общественного самоуправления <Адрес> (л.д. 29). То есть, решение в отношении местного самоуправления <Адрес> принималось органом власти именно <Адрес> и в данном случае отсутствуют какие-либо указания на рабочий поселок, поселок городского типа и др.

Из информации администрации <Данные изъяты> от 10.05.2018 г. следует, что в 1992 году микрорайон <Адрес> являлся поселком, входящим в состав <Адрес>, без статуса поселка городского типа (л.д. 28).

Из изложенного также следует, что, по крайней мере в 2018 году, микрорайон <Адрес> и <Адрес> являлись разными частями <Адрес>.

В выданных ФИО1 справки МБУЗ «Городская больница <№><Адрес><№> от 30.01.2014 г. и в справке ГБУЗ <Данные изъяты> от 21.05.2019 г. <№> указано, что ФИО1 работала в Территориально-медицинском объединении <№><Адрес>. С 01.07.1992 г. по 24.10.1994 г. работала медицинской сестрой участковой в поликлинике <№> на полной ставке (л.д. 37-40).

Сведения о реорганизации и переименовании медицинской организации в справках содержатся, а сведения о том, что работа ФИО1 протекала в сельской местности, в справках отсутствуют.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1 доказательств того, что её работа в ТМО <№><Адрес> в должности участковой медсестры поликлиники <№> с 01.07.1992 г. по 24.10.1994 г. протекала в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) не имеется. Решение Управления ПФР в данной части является обоснованным.

Из представленных истицей архивных справок о работе в войсковой части <№> следует, что на основании приказа от 14 августа 2002 г. <№> она была принята на работу на должность операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения с 14.08.2002 г. на период отпуска по уходу за ребенком <ФИО>5 и работала в этой должности до 28.01.2004 г. (л.д. 34-36).

Такие же сведения о приеме на работу на должность медсестры (перевязочной) указаны и в личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1 (л.д. 32, 33).

Такая формулировка наименования должности (с указанием перевязочной) внесена и в трудовую книжку ФИО1

Оснований сомневаться в правильности внесенных в документы о работе истца записей в части наименовании должности не имеется. Так, из содержания той же архивной справки от 09.04.2018 г. <№> следует, что в 2003 году ФИО1 как операционной медсестре (перевязочной) гинекологического отделения был присвоен 9 разряд ЕТКС, а затем, приказом от 12 августа 2003 г. <№> операционной медсестре (перевязочной) гинекологического отделения ФИО1 определен стаж за выслугу лет по состоянию на 14.08.2003 г. 1 год и установлена надбавка 5% к должностному окладу. То есть, по истечении календарного года выслуга лет ФИО1 определена 1 год, а льготное исчисление к выслуге лет не применено (л.д. 35).

Кроме того, ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 16 декабря 1998 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о страховом стаже, представленные работодателем с 01.01.2003 г. по 28.01.2004 г. в календарном исчислении как 1,00. Право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев работодателем в поданных в Пенсионный фонд сведениях не отражено (л.д. 79).

При этом, хотя в первоначально представленной указанной выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения о страховом стаже с 14.08.2002 г. по 31.12.2002 г., но затем в этой части сведения индивидуального лицевого счета были исправлены (л.д. 126) и Управление ПФР в настоящее время с учетом представленных документов о работе не исключает этот период из подсчета специального стажа лечебной деятельности (л.д. 116).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы: в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» отделения хирургического профиля стационаров, в разделе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическим, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Поскольку в спорные периоды с 14.08.2002 г. по 28.01.2004 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения, что не предусмотрено вышеназванным Перечнем для льготного исчисления данных периодов работы, доводы истца со ссылкой на неправильность записи о наименовании должности в трудовых документах по вине кадровой службы и фактического неисполнения обязанностей медсестры перевязочной, а выполнение обязанностей операционной медсестры, не влекут удовлетворение иска в данной части.

Должностные инструкции ФИО1, другие документы о её трудовой деятельности в спорный период работы, документы об участии в операциях, штатное расписание военного госпиталя за 2002-2004 годы суду не представлены и, как поясняет истица, в архиве эти документы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, показаний допрошенных судом свидетелей <ФИО>5 и <ФИО>6 о то, что им известно, что в 2002-2004 годах ФИО1 работала операционной медицинской сестрой и участвовала в операциях, проводившихся в гинекологических отделениях, недостаточно.

К тому же, свидетель <ФИО>5 в 1994 г. была принята на работу в войсковую часть <№> на должность операционной сестры, а 01.09.2005 г. переведена на должность медсестры перевязочной гинекологического отделения (л.д. 140, 141). То есть, доводы истца и свидетеля о том, что в гинекологическом отделении не было медсестер перевязочной, не соответствуют этим обстоятельствам.

Также, суд не может согласиться с требованиями ФИО1 в части расчетов стажа за периоды с 27.05.1996 по 02.01.1997 г., с 01.06.1999 по 29.02.2000, с 02.03.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 13.07.2002.

Продолжительность первых двух периодов пенсионным органом определена верно. Что касается последних двух периодов, то пенсионным органом они вообще объединены в один период- с 02.03.2000 г. по 13.07.2002 г. (л.д. 116), поскольку в этот период времени ФИО1 работала в МУЗ городская больница <№><Адрес> и каких-либо переводов, разрывов в стаже согласно выданной работодателем справки не имелось.

Что касается окончания последнего периода, то Управлением ПФР оно верно определено как 13 июля 2002 года, вместо 31.07.2002 г., как указано в трудовой книжке истца.

Согласно вышеуказанных справок, выданных МБУЗ «Городская больница <№>» и ГБУЗ <Данные изъяты>, ФИО1 была принята с 02.03.2000 г. в МУЗ «Городская больница <№>» медицинской сестрой анестезисткой в реанимационное отделение согласно штатному расписанию по 31.07.2002 г. (в одной справке) либо по 13.07.2002 г. (по другой справке), но уволена (согласно обоих справок) с 13.07.2002 г. на основании приказа <№> от 13.07.2002 г. (л.д. 37, 39).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица этот период работы ФИО1 также отражен как с 01.01.2002 г. по 13.07.2002 г., т.е. дата окончания периода 13.07.2002 г. (л.д. 126).

При таких обстоятельствах, Управлением ПФР правомерно у работодателя были истребованы первичные документы о работе ФИО1 и согласно представленной заверенной копии журнала приказов по личному составу, приказ <№> от 13 июля 2002 года действительно предусматривает увольнение ФИО1 по собственному желанию с 13.07.2002 г. на основании её личного заявления (л.д. 112).

В данном случае, сама по себе запись в трудовой книжке истца (содержащая, возможно, опечатки) не может являться основанием для изменения периода работы с 13.07.2002 г. на 31.07.2002 г., поскольку работодателем, бесспорно, подтверждена дата увольнения с 13.07.2002 года.

Суд признает обоснованными исковые требования ФИО1 в части включения в льготный страховой стаж периода работы с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г. в должности акушерки в МУЗ <Данные изъяты>.

В выданной работодателем справке, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, периоды учебы на курсах повышения квалификации вообще не указаны и названный период из льготного стажа не исключен (л.д.41).

Ответчиком приводятся доводы о том, что период с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г. указан работодателем в качестве курсов повышения квалификации в поименном списке работников.

Даже если согласиться с доводами ответчика о том, что в этот период времени ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, то это обстоятельство все-равно не влияет на возможность исключения периода из стажа деятельности по охране здоровья населения.

В период с 14.05.2008 г. ФИО1 работала в МУЗ <Данные изъяты> в должности акушерки родильного отделения и этот период работы (с 17.06.2008 г.) обоснованно учтен ей ответчиком в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статей 196, 197 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ Управления ПФР во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Учитывая, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась непосредственно работодателем и которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной деятельности по охране здоровья населения, за нею сохранялось рабочее место, заработная плата в указанные периоды и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, то суд считает, что эти периоды должны быть засчитаны ответчиком в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяца).

Вышеуказанные правовые нормы не содержат указаний на то, что льготный порядок исчисления стажа при осуществлении лечебной деятельности на определенных должностях (1 год работы за 1 год и 6 месяца) не применяется при нахождении работника на курсах повышения квалификации.

Нахождение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с возможностью продолжения работы в качестве акушерки родильного отделения и повышения навыков и знаний в сфере лечебной деятельности.

Исходя из изложенного, суд полагает, что период работы ФИО1 с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г. должен бытьзасчитан в трудовой стаж в исчислении- один год как один год и шесть месяцев.

Календарная продолжительность этого периода работы ФИО1 а составляет 1 месяц 2 дня.

Следовательно, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев к страховому стажу следует прибавить еще 1 месяц 18 дней.

При прибавлении 1 месяца 18 дней к 28 годам 5 месяцам 13 дней учтенным Управлением ПФР по состоянию на 15.10.2019 г. необходимый специальный стаж у ФИО1 отсутствовал как на дату обращения за назначением пенсии 10.10.2018 г., так и на 15.10.2019 г.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020, то сроки назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в исчислении- один год как один год и шесть месяцев:

- с 14.05.2008 г. по 16.06.2008 г. в должности акушерки в МУЗ <Данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2020 года.

Судья М.В. Аниськов