Решение № 2-9112/2017 2-9112/2017~М-9279/2017 М-9279/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-9112/2017

дело № 2-9112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Алееве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка;

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АМО ГО «Сыктывкар», оспаривая отказ в заключении договора аренды земельного участка для окончания строительства объекта «индивидуальный жилой дом», просила обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка по адресу: ... ( кадастровый номер ... на срок 3 года для целей завершения строительства ИЖД.

В обоснование требований указала, что в ** ** **. с ... В.М. был заключен договор аренды указанного земельного участка для строительства ИЖД на срок до ** ** **. Право аренды указанного лица перешло к ... А.Е., а затем к ней на основании заключенных договоров уступки. После этого строительство объекта продолжалось, и до настоящего времени продолжается ею, однако, при обращении к ответчику в продлении аренды необоснованно отказано.

Истица ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив представителя, который на удовлетворении требований настаивал, указывая о том, что задолженности по внесению арендных платежей ФИО1 не имеет, свои обязанности арендатора исполняет.

Представитель Администрации МОГО « Сыктывкар» и привлеченного к участию в деле Управления архитектуры, градостроительства и землепользования АМОГО « Сыктывкар» не оспаривая указанного обстоятельства, иск не признала.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, Постановлением Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» ... от ** ** **. ... В.М. был утвержден проект границ земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... и земельный участок предоставлен в аренду, сроком на 3 (три) года, для строительства индивидуального жилого дома.

** ** **. ... В.М. заключил с Администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор №... аренды земельного участка, площадью ... кв.м. по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома на срок до ** ** **

В последующем согласно договора №... от ** ** **., земельный участок, площадью ... кв.м. по адресу: ..., предоставлен ... В.М. в аренду сроком до ** ** **. для тех же целей (строительство ИЖД).

** ** **. в ГКН внесена запись о земельном участке, площадью ... кв.м. по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома с присвоением кадастрового номера ...

По договору уступки от ** ** **. ... В.М. уступил право аренды земельного участка в пользу ... А.Е. (запись в ЕГРП от ** ** **.).

Постановлением Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **. был утвержден градостроительный план земельного участка площадью ... кв.м. №... предназначенный для строительства индивидуального жилого дома по адресу... На ... А.Е. возложена обязанность разработать схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с градостроительным планом, и оформить разрешение на строительство.

В последующем право аренды земельного участка ... А.Е. уступила в пользу ФИО1 согласно договора от ** ** **. (запись в ЕГРП от ** ** **.).

** ** **. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права аренды ФИО1 в отношении земельного участка, площадью ... кв.м. по адресу: ... с назначением – для строительства индивидуального жилого дома на период с ** ** **

** ** **. ФИО1 выдано разрешение №... на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... на срок до ** ** **

Как было установлено ранее Сыктывкарским городским судом при рассмотрении с участием АМОГО « Сыктывкар» гражданского дела №2-89/2015 по иску ФИО1, приложением №1 к Постановлению Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... утвержден проект границ земельного участка по адресу: ... В настоящее время земельный участок осваивается: ведется строительство жилого дома. Согласно кадастровой выписке земельный участок имеет площадь ... кв.м. При нанесении по координатам поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером ... его вычисленная площадь составила ... кв.м. Межевание земельного участка с кадастровым номером ... не проводилось.

Как указал суд в решении, исходя из мнения эксперта, оптимальный вариант для определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... – это перенос его границ от фундамента на 3м. в сторону от границы смежного с ним земельного участка под кадастровым номером .... В случае переноса границ земельного участка с кадастровым номером ... данным образом площадь данного земельного участка будет соответствовать площади согласно договору аренды.

Таким образом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: для строительства объекта «Индивидуальный жилой дом», каких- либо препятствий для его дальнейшего целевого использования не имеется, он освоен по назначению, как следует из представленных фото – материалов, на земельном участке ФИО1 продолжается строительство индивидуального жилого дома.

** ** **. истица обратилась в АМОГО « Сыктывкар» с заявлением о продлении отношений аренды, однако, письмом от ** ** **. ответчик отказал в этом, обосновав отказ отсутствием сведений ЕГРП о государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке.

Кроме того, ** ** **. в адрес ФИО1 АМОГО « Сыктывкар» было направлено уведомление о расторжении ранее заключенного договора аренды № ..., с ** ** **.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

Нормой ст.11 ч.2 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

С 01.03.2015 г. вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ст.621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 Земельного кодекса РФ.

Статьей 35 Земельного кодекса РФ установлен принцип преимущественного права аренды земельного участка собственником строения.

Как следует из содержания договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., по адресу: ... данный земельный участок предоставлен на условиях аренды до ** ** **

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что, как в течении всего этого периода, так и после его окончания, сторона арендатора разрабатывала участок, осуществляла работы по строительству объекта.

В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент вынесения АМО ГО "Сыктывкар" оспариваемого отказа в продлении договора) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Препятствий в предоставлении Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на указанных условиях истцу земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ... не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, продолжает осваиваться по назначению, ответчиком иному лицу не распределен, соответственно, основания, установленные ст.46 Земельного кодекса РФ, для прекращения сторонами арендных отношений отсутствуют.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенного права истца, на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность заключить с ней на срок 3 (три) года для завершения строительства объекта : «индивидуальный жилой дом» договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ...

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ..., на срок 3 ( три) года для завершения строительства объекта : «индивидуальный жилой дом».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления его мотивированной части решения.

Судья - Ю.А.Дульцева