Решение № 2-220/2021 2-220/2021(2-4308/2020;)~М-390/2020 2-4308/2020 М-390/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-220/2021

Гражданское дело 2-220/2021

Санкт-Петербург, 29 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Малиновской А.Г. при секретаре Ахметшиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» Агентство имущественных отношений Северного направления о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» Агентство имущественных отношений Северного направления, в котором, уточнив исковые требования просит утвердить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: для индивидуальной жилой застройки, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, в координатах точек границ земельного участка в соответствии с заключением кадастрового инженера и схемой расположения земельного участка, признать отсутствующим право собственности Санкт-Петербурга на спорную часть земельного участка, изменить площадь земельного участка.

В обоснование иска ссылается на то, что между ФИО1 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый номер земельного участка присвоен ДД.ММ.ГГГГ. Также в ДД.ММ.ГГГГ году предыдущим собственником было проведено межевание указанного земельного участка. Как выяснилось позднее, межевание было проведено с учетом уже установленных территориальных зон, что привело к фактическому уменьшению границ земельного участка. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, хранящемуся в ПИБ <данные изъяты> района площадь земельного участка должна составлять 1613,8 кв.м., в то время как на сегодняшний день площадь земельного участка составляет 1547 кв.м. По причине возникновения ошибки в установлении координат характерных точек границ земельного участка, часть земельного участка на сегодняшний день располагается в территориальной зоне – зоне рекреационного назначения.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений города Санкт-Петербурга, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что сторона истца пытается подменить административную процедуру судебным решением, часть участка, на который претендует истец - это береговая полоса, которая не подлежит передаче в частную собственность.

Представитель третьего лица – администрации Приморского района Санкт-Петербурга, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы стороны ответчиков.

Представитель ответчика Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» Агентство имущественных отношений Северного направления, в судебное заседание явился, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены в пункте 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно положениям указанного пункта, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, который имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами, юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, право граждан на земельные участки не возникает автоматически только лишь исходя из намерения пользоваться земельным участком/факта использования земельного участка/факта осуществления кадастрового учета земельного участка.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное бессрочное пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка возмездное пользование.

Статьей 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу собственность бесплатно.

Так, предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.10 (настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным пользованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан веются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального круга, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства2;

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истцом не представлено доказательств отнесения его к одной из указанных в статье 9.5 Земельного Кодекса Российской Федерации категории граждан.

В части 8 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации содержится прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с частями 6,8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга обратилась ФИО5 с заявлением об оформлении документов о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целевым назначением для размещения индивидуального жилого дома на основании следующих документов: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № 11-0-5190, свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № П-О-5189, свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подписан протокол установления границ земельного участка по адресу: <адрес> площадью 1547 кв.м. Какие-либо замечания в указанном протоколе со стороны ФИО5 отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных ФИО5 документов в ФГК «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербурга» внесены сведения о земельном участке

Яровых работ Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая по адресу: <адрес> площадью 1547 кв.м и о наличии ограничений в использовании земельного участка - Водоохранная зона данного объекта площадью 1547 кв.м. Прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 751 кв.м.

При постановке земельного участка на кадастровый учет в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 представлен межевой план земельного участка, согласно которому площадь земельного участка 1547 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1547 кв.м поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

Распоряжением Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 22.12.2009 № 1800-р в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и на основании личного заявления ФИО5 утверждены границы земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1547 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> используемого размещения индивидуального жилого дома. Земельный участок площадью 1547 кв.м., передан ФИО5 в собственность за выкуп по цене 4976,36 руб. На земельном участке установлены ограничения в использовании водоохранная охранная зона водного объекта, площадью 1547 кв.м., прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 751 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Приморского района Санкт-Петербурга и ФИО5 заключен договор № 34-10/0010 передачи земельного участка по адресу: <адрес> площадью 1547 кв.м, в собственность гражданина.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 15973 кв.м., на часть которого истец просит признать отсутствующим право собственности Санкт-Петербурга является береговой полосой водного объекта. Вид разрешенного использования земельного участка - территория общего пользования (пляж).

В сведениях региональной информационной системы, содержащей сведения об объекта недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» внесена информация о том, что земельный участок расположен в береговой полосе объекта, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской

В соответствии с ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего использования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Использование ФИО1 без законных оснований земельного участка находящегося в собственности Санкт-Петербурга площадью 140 кв.м, по адресу: <адрес> примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № принадлежащему истцу на праве собственности подтверждается следующими документами.

Государственным инспектором города Санкт-Петербурга по Использованию и охране земель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу 23.05.2017 проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 фактически использует земельный участок площадью 140 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым № по адресу: <адрес> в отсутствие правоустанавливающих документов.

Повторный акт проверки составлен Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу 23.07.2019.

Предписание № 26991 от 23.07.2019 государственного земельного надзора Управления Росреестра по Санкт-Петербургу обязывало ФИО1 устранить нарушение земельного законодательства в срок до 15.01.2020, однако до настоящего времени требование, указанное в предписании ФИО1 не исполнено, земельный участок площадью 140 кв.м. не освобожден.

Указанное также подтверждается актом обследования земельного участка от 10.02.2020 на основании которого в отношении ФИО1 составлен протокол № 27924 от 10.02.2020 об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Актом проверки от 19.05.2020 установлено, что требования об освобождении земельного участка площадью 140 кв.м. ФИО1 не исполнены.

В адрес ФИО1 Комитетом направлена претензия о взыскании задолженности за фактическое пользование участком площадью 140 кв.м, за период с 23.05.2017 по 10.02.2019, а также процентов за пользование чужими денежными средствами и выселении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выполнил требования претензии в части оплаты за фактическое пользование земельным участком площадью 140 кв.м, за указанный период тем самым призна факт незаконного использования в отсутствии правоустанавливающих документов земельного участка, являющегося собственностью города Санкт-Петербурга.

Решением Санкт-Петербургского городского суда Санкт-Петербурга от 22.12.2020 по делу № 3а-304/2020 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании недействующим постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» в части изложения Приложения № 2 «Карты градостроительного зонирования Санкт-Петербурга. Границы территориальных зон подзон (кроме подзон, отличающихся по высоте зданий, строений, сооружений) к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» в соответствии с Приложением М» 2 (лист 80) в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 78:34:0440602;30, расположенного по адресу. <адрес>, к двум территориальным зонам Т1Ж2-2 и ТР0-1 отказано.

Доводы истца о наличии возможной ошибке в установлении координат характерных точек спорного земельного участка, суд находит несостоятельными, поскольку работы по межеванию земельного участка до его продажи истцу проводились по заказу ФИО5, возражений относительно площади земельного участка 1547 кв.м., ФИО5 при подписании протокола и договора передачи земельного участка в собственность граждан, отсутствовали. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка произведена в соответствии с договором, в котором площадь земельного участка составляет 1547 кв.м. Ссылка истца на свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ также не обоснована, поскольку свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ не является ни правоустанавливающим, ни правоподтверждающим документом на спорный земельный участок, а сведения, содержащиеся в нем, носят информационно-учетный характер.

Доказательства соблюдения, установленного действующим законодательством, порядка для приобретения права собственности на спорный земельный участок отсутствуют, в связи с чем, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных, по его мнению прав.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» Агентство имущественных отношений Северного направления о признании права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29.04.2021.

Судья А.Г. Малиновская