Решение № 2-4624/2019 2-4624/2019~М-4651/2019 М-4651/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-4624/2019

Дело №2-4624/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Минеевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением и включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в обоснование указав следующее.

Истица ФИО1, 1996г.рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истицы – ФИО5 лишена родительских прав, ее отец – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ

Истица обратилась к ответчику с заявлением о включения ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением.

Однако решением ответчика было отказано, поскольку за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

Истица полагает, что данное решение является незаконным, поскольку данная квартира является муниципальной, в ней проживает ее мать, лишенная родительских прав, проживание с которой невозможно.

На основании изложенного истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив суду следующее. В квартире по <адрес> были зарегистрированы она, ее мать и ее сестра ФИО7 Однако истица никогда в данной квартире не проживала, там живет ее мать и никого туда не пускает. Вопрос о размене квартиры мать решать отказывается. Истица вместе со своим ребенком с 28.06.2019г. зарегистрирована в жилом доме своей бабушки по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором по существу указал следующее. На основании постановления администрации МО «Барышский район» Ульяновской области от 17.05.2013 №681-А «О сохранении за несовершеннолетними ФИО8 и ФИО9 права пользования жилым помещением» за истицей закреплено право пользования жилым помещением по адресу: Ульяновская область, <адрес>. Комиссией по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях 20.03.2014г. было рассмотрено заявление ФИО1 и ей было отказано в установлении данного факта, поскольку не представлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Согласно п. 3 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями является в настоящее время Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО5 решением Барышского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, а ее отец – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ

18.01.2013г. матери истицы – ФИО5 на состав семьи 3 человека: она – ФИО5, ее дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, и ее дочь – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по договору социального найма №96 от МО «Барышский район» Ульяновской области по адресу: <адрес>, представляющее из себя 1-комнатную квартиру общей площадью 34 кв.м.

Как следует из материалов дела, в указанном жилом помещении до 28.06.2019г. были зарегистрированы: ФИО5, ФИО13, сестра истицы) и сама истица.

С 28.06.2019г. истица зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес> Данный дом принадлежит на праве собственности бабушке истицы.

У истицы в собственности жилых помещений не имеется.

Комиссией по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях 20.03.2014г. было рассмотрено заявление ФИО1 и ей было отказано в установлении данного факта, поскольку не представлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

При этом, каждое из перечисленных в законе оснований является самостоятельным основанием для обеспечения такой категории лиц жилыми помещениями.

Как следует из представленных в дело документов в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> которое было закреплено за истицей, данное жилье представляет собой муниципальную квартиру, состоящую из 1-й комнаты, общей площадью <данные изъяты>

Мать истицы – ФИО5, лишенная в отношении нее родительских прав, также зарегистрирована и фактически проживает в данном жилом помещении. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Согласно ч.3 ст.72 ЖК РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Между тем, данная норма ЖК РФ не может быть применена в рассматриваемом случае, поскольку реальной возможности у зарегистрированных на данной жилплощади лиц обеспечить себя жильем в случае обмена данного жилого помещения, в том числе и принудительного, учитывая его площадь, по мнению суда, не имеется.

Фактически проживать истице в указанной квартире при одновременном проживании там ее матери, которая имеет полное право там жить, также, по мнению суда, не представляется возможным и является противоречащим ее интересам как лица из числа детей-сирот.

То обстоятельство, что истица с 28.06.2019г. зарегистрирована по другому адресу – у своей бабушки, не является основанием считать, что она является обеспеченной жилым помещением, поскольку данное жилое помещение принадлежит бабушке на праве собственности.

Помимо этого, общая площадь жилого помещения по <адрес>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении в случае вселения истицы в данную квартиру (а это будет 3 человека), менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Барышском районе (<данные изъяты>.), а именно, на одного человека в данной квартире будет приходиться по <данные изъяты>

При таком положении, истица фактически остается без жилого помещения, в котом она может беспрепятственно проживать.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства тому, что в жилом помещении, где была зарегистрирована истица и оно было за ней закреплено, в настоящее время фактически проживать ей невозможно, а также невозможно принудительно его разменять, при вселении в него истицы общая площадь данного жилого помещения на одного человека будет менее учетной нормы.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а также руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд полагает, что ФИО1 как лицо из числа детей-сирот подлежит включению в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12.56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова