Решение № 2А-2029/2017 2А-2029/2017~М-1269/2017 М-1269/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-2029/2017

№2а - 2029\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года Первореченский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего: судьи Симоновой Н.П.

при секретаре: ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 поселения о признании решения незаконным, возложении обязанности, суд

установил:

Административный истец обратилась в суд с данным иском, в котором просит суд признать действия административного ответчика, выраженные в отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование незаконным, обязать административного ответчика заключить с ней в соответствии с Федеральным законом № «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования в отношении испрашиваемого ею земельного участка, в срок, установленный судом. В обоснование указала, что принадлежность земель рекреационного назначения не свидетельствует о принадлежности их к землям общего пользования. Беспрепятственное использование спорного земельного участка неопределенным кругом лиц не представляется возможным по физическим причинам, поскольку данный участок не имеет признаков благоустройства, не обустроен для пешеходов/автомобилей, представляет собой неухоженное заросшее поле.

В судебное заседание административный истец не явилась, направила ходатайство о рассмотрении данного заявления в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представители административного ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на нахождение испрашиваемого участка в центральной курортной части поселка возле санаториев, участок относится к землям общего пользования, используется неограниченным кругом лиц для отдыха и занятий спортом, а также проведения различных массовых мероприятий, проведения чемпионатов и спортивных соревнований различного уровня.

Суд, заслушав доводы сторон, свидетельские показания, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с ФЗ № «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ через федеральную информационную систему «На Дальний Восток» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подала заявление на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование на территории ФИО2 поседения <адрес> (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поселения направлен письменный отказ ФИО5 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование является: испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

В силу п. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что под земельными участками общего пользования понимаются участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Из материалов дела следует, что решением муниципального комитета ФИО2 поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 337 «Об утверждении Генерального плана ФИО2 поселения Кировского муниципального района <адрес>» утвержден Генеральный план ФИО2 поселения.

Из утвержденной схемы Генерального плана, правил землепользования и застройки ФИО2 поселения Кировского муниципального района <адрес>, утвержденных решением муниципального комитета ФИО2 поселения от 19.06.2014 г, № 340 испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в рекреационной зоне курортного поселка Горные Ключи, в двух территориальных зонах: зоне парков, скверов, бульваров (р-1) зоне иного назначения в соответствии с местными условиями (территория среднезащитных зон Ин-2).

Свидетель ФИО6 (культорганихзатор ФИО2 поселения) в судебном заседании пояснил, что испрашиваемый участок расположен в центре поселка в курортной зоне, относится к местам общего пользования, представляет горизонтально ровный участок, предназначенный летом для игры в гольф, проведения массовых мероприятий и отдыха местного населения и отдыхающих в рядом расположенных санаториях, тренировок лыжников и т.<адрес> на данном участке проводятся массовые с участием до 1000 человек соревнования в летнее и зимнее время года, а также праздники для отдыхающих в близлежащих санаториях.

Представленные административным ответчиком документы (положение о проведении совместного открытого первенства МОКУ ДОД ДЮЦ <адрес> и ФИО2 поселения 15.12.2014г.; положение о проведении открытого Первенства МОКУ ДОД ДЮЦ <адрес> по лыжным гонкам» 2015г.; положение о проведении <адрес> по лыжным гонкам на призы главы ФИО2 поселения <адрес> 01.02.2016г.; положение о проведении открытого первенства МБОУ ДОД ДЮЦ <адрес> по лыжным гонкам 30.11.2016г.; положение о проведении <адрес> по лыжным гонкам на призы главы ФИО2 поселения <адрес> 20.01.2017г.), а также фотографии спортивных соревнований подтверждают, что спорный участок относится к местам общего пользования.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, суд считает, что ФИО2 поселения Кировского муниципального района <адрес> обоснованно отказала в принятии решения о предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с ФЗ № 119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО2 поселения о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес>.

Председательствующий: