Решение № 12-233/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-233/2021

Дело №12-233/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 02 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 12.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 24.05.2016, вступившим в законную силу 31.08.2016, на администрацию города Тамбова возложена обязанность провести работы по капитальном ремонту многоквартирного жилого дома *** в ***, устранив дефекты и повреждения, изложенные в техническом заключении №204/ТО-ЗС-2015 о состоянии ограждающих и несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ***, выполненного ООО «Стройтехэксперт» 23.12.2015.

16.11.2016 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 010386109 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 88224/16/68012-ИП.

19.09.2017 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением решения суда постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 28.05.2018 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В марте 2021 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 08.04.2021 исполнить требование исполнительного документа и 09.04.2021 в 09:30 явиться законному представителю и предоставить информацию об исполнении решения суда, а также о принятых мерых по его исполнению.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 08.04.2021 должником не представлено.

09.04.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 12.05.2021 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что администрацией города Тамбова Тамбовской области принимаются необходимые меры по исполнению решения суда, в частности в целях исполнения решения подведомственной организацией МКУ «Долговой Центр» рассчитана примерная стоимость капитального ремонта жилого дома, которая составила 29320317 руб.; жилищным комитетом администрации г.Тамбова Тамбовской области направлены в комитет финансов предложения по объемам бюджетных ассигнований городского бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы с целью проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе на капитальный ремонт дома ***. В настоящее время МКУ «Долговой Центр» ведет работу по определению вида капитального ремонта. Была истребована техническая документации на скважины из АО «ТКС», а также направлены запросы в соответствующие организации в виде коммерческого предложения на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны. Об этих обстоятельствах администрация г.Тамбова сообщала судебному приставу – исполнителю.

Администрация г.Тамбова считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также администрация г.Тамбова Тамбовской области просит признать правонарушение малозначительным

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что в настоящее время подготовлен проект контракта на выполнение работ по сохранению историко-культурного наследия, жилого жома *** по ***.

Старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона).

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство № 88224/16/68012-ИП от 16.11.2016, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 010386109 от 19.09.2016 по делу №2-1024/2016, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова о возложении обязанности на администрацию города Тамбова провести работы по капитальном ремонту многоквартирного жилого дома *** в ***, устранив дефекты и повреждения, изложенные в техническом заключении №204/ТО-ЗС-2015 о состоянии ограждающих и несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ***, выполненного ООО «Стройтехэксперт» 23.12.2015.

В ходе исполнения исполнительного документа администрации г.Тамбова неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда.

19.09.2017 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением решения суда постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 28.05.2018 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В марте 2021 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 08.04.2021 исполнить требование исполнительного документа и 09.04.2021 в 09:30 явиться законному представителю и предоставить информацию об исполнении решения суда, а также о принятых мерых по его исполнению.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 08.04.2021 должником не представлено.

09.04.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 12.05.2021 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 70 000 рублей.

В материалах дела не содержится доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, так как о необходимости исполнения решения суда администрации г.Тамбова было известно со дня вынесения соответствующего судебного акта, то есть с 24.06.2016, однако мер для исполнения решения в полной мере должником предпринято не было.

Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал, что исполнение решения, вынесенного судом, должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", поэтому неисполнение судебного акта в разумный срок признается нарушением статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Совершенное заявителем правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Обстоятельств, препятствующих исполнению вышеназванного исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела также не установлено.

Выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области состава вмененного административного правонарушения.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела характер и обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации г.Тамбова к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности в бездействии администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 12.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации г.Тамбова Тамбовской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Воронцова