Постановление № 5-635/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-635/2020

Постановление

г. Иркутск 02 октября 2020 г.

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Тонконогова А.П., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Исток-Байкал» - <ФИО>4, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении <номер>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Исток-Байкал», ИНН <***>,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от <дата> в ходе проведения проверки предусмотренных законодательством требований, норм и правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации <дата> по адресу: <адрес>, супермаркет «Исток», зафиксированы нарушения обязанностей, установленных Правилами, выразившиеся в: отсутствии десятидневного запаса средств индивидуальной защиты (перчатки); допуске работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); отсутствии контроля температуры тела работников в течение рабочего дня, с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом; несоблюдении требования подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане.

Законный представитель ООО «Исток Байкал» <ФИО>3 в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника.

Защитник <ФИО>4 в судебном заседании пояснила, что все необходимые меры по защите и безопасности, связанные с введением режима повышенной готовности в <ФИО>1 <адрес> юридическим лицом были приняты. В супермаркет «Исток» запас дезинфицирующих средств, средства индивидуальной защиты привозятся ежедневно. По какой причине отсутствовали средства измерения температуры тела в магазине, не смогла пояснить, указав, что данные средства были приобретены для магазина. Также указала на то, что в магазине осуществляется уборка помещений, в связи с чем отсутствовал график данной уборки не знает, администратор магазина знает о том, что данный график должен оформляться. Вследствие этого, просила прекратить дело за отсутствием состава правонарушения, а в случае невозможности прекратить дело, просила ограничиться в отношении юридического лица предупреждением.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 стати 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Во исполнение Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020 Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59-уг на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (п. 2 Указа Губернатора Иркутской области №59-уг).

Установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) (далее по тексту - Правила).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», обязаны:

- обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки);

- организовать контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), такими как повышенная температура тела, кашель и др.;

- допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки);

- помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей.За нарушение требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией, к находящимся на территории Иркутской области юридическим лицам применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела <дата> в 15 часов 46 минут при проведении должностными лицами отдела трудовой миграции в управлении программ занятости и трудовых ресурсов Министерства труда и занятости в <ФИО>1 <адрес><ФИО>5, консультантом отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда Министерства труда и занятости <ФИО>1 <адрес><ФИО>6, КРО ГУ МВД России по <ФИО>1 <адрес><ФИО>7 проверочных мероприятий по проверке соблюдения ООО «Исток-Байкал» по адресу: <адрес>, супермаркет «Исток» Правил поведения зафиксированы нарушения обязанностей, выразившиеся в отсутствии десятидневного запаса средств индивидуальной защиты (перчатки); допуске работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); отсутствии контроля температуры тела работников в течение рабочего дня, с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом; несоблюдении требования подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане.

Указанные действия ООО «Исток-Байкал» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждаются: протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>; актом фиксации правонарушения от <дата>, согласно которому зафиксировано нарушение п. 20 Правил (л.м. 18); показаниями свидетеля <ФИО>8 от <дата> (л.м. 19); показаниями свидетеля <ФИО>7 от <дата> (л.м. 20); рапортом главного ревизора КРО ГУ МВД России по <ФИО>1 <адрес><ФИО>7 от <дата> (л.м. 23); материалами фотофиксации от <дата> (л.м. 24, 25, 26).

Как следует из показаний свидетеля <ФИО>8, работающей администратором в ООО «Исток-Байкал» <дата>, кассир и продавцы находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), в связи с тем, что впервые вышли на работу, инструктаж с ними проведен не был. По поводу отсутствия 10-дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещения, а также средств индивидуальной защиты –перчаток, пояснила, что они закончились. Прибор контроля температуры отсутствует, потому что сотрудник взял его домой. О необходимости вести график уборки помещения с подписями, не знала.

Показания свидетеля <ФИО>7, являющегося главным ревизором контрольно-ревизионного отдела ГУ МВД России по <ФИО>1 <адрес>, подтверждают наличие перечисленных нарушений, имеющихся в супермаркете «Исток» по указанному адресу.

Исследованные материалы дела, получены в соответствии с требованиями закона, в том числе положениями ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений требований действующего законодательства, влекущих за собой признание доказательств не допустимыми, не усматриваю в отношении вышеперечисленных материалов дела.

В своей совокупности вышеперечисленные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица – ООО «Исток-Байкал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем суд квалифицирует действия юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Исток-Байкал» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания юридическому лицу учитываю положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. Принимаю во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых признаю добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ); совершение впервые указанного административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Совершённое ООО «Исток-Байкал» правонарушение в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, так как в силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано на то, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Рассматриваемое административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения, вследствие чего не может быть признано малозначительным.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «Исток-Байкал» не установлено.

Учитывая характер совершённого ООО «Исток-Байкал» административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Исток-Байкал»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <ФИО>1 <адрес> (Министерство труда и занятости <ФИО>1 <адрес>, л/с <***>), БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, расчетный счет 40<номер>, Отделение Иркутск <адрес>, УИН 0320479<номер>, КБК 805 1 16 01205 01 000 140 «Административные штрафы», установленные главой 20 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <ФИО>1 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вручения (получения).

Судья А.П. Тонконогова