Решение № 12-258/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-258/2017

Дело № 12-258/17


РЕШЕНИЕ

06 июля 2017 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

С вынесенным постановлением не согласилось ООО «<данные изъяты>» в лице защитника ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование жалобы, что в силу положений Приказа МО РФ от 21.06.2011 г. № 888 «Об утверждении руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» учет продуктов, заложенных в котел, фактического выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций и данные о качестве приготовленной пищи в столовой ведутся в книге учета контроля за качеством приготовления пищи, за правильное ведение которой и своевременность записей отвечает начальник продовольственной службы воинской части. Получатель услуг обеспечивает переданные объекты продовольственной службы электроэнергией, холодным и горячим водоснабжением, отоплением и водоотведением; обеспечивает исполнителя услуг технологическим, холодильным, немеханическим оборудованием, имуществом и инвентарем, столово-кухонной посудой, необходимыми для оказания услуг; еженедельно составляет и утверждает раскладки продуктов, согласованные с исполнителем услуг, в соответствии с типовой раскладкой продуктов, разработанной управлением (продовольственным), изменения в утвержденные раскладки продуктов вносятся с письменного разрешения командира воинской части; осуществляет ежедневный контроль за выполнением исполнителем услуг условий государственного контракта. Руководство по организации питания личного состава воинских частей ВС РФ от 2002 г., условия государственного контракта к законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не относятся, вследствие чего, полагает, что проверка органами, осуществляющими государственный санитарно–эпидемиологический надзор, требований госконтракта, раскладки продуктов не основана на законе. Просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения – подтвержденным материалами дела об административном правонарушении. Просила оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по организации питания личного состава в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не организована регулярная централизованная стирка санитарной и специальной одежды. Сотрудники стирают одежду самостоятельно (отсутствуют акты выполненных работ по стирке одежды за 2016 г., январь 2017 г.) - нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01; на линии раздачи используется посуда со сколами, отбитыми краями - нарушение п. 6.10, п. 5.11, п. 6.16, п. 6.18, п. 6.20 СП 2.3.6.1079-01; неэффективно осуществляются дезинсекционные мероприятия по борьбе с насекомыми на объекте питания (в горячем цехе и рыбном цехе обнаружены тараканы) - нарушение п. 5.12, п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 206 Руководства по организации питания личного состава воинских частей и учреждений ВС РФ; не соблюдаются время и условия оттаивания свежемороженой рыбы (навага, минтай получена с продовольственного склада за 6 часов до ее приготовления на ужин. Оттаивание осуществляется под проточной водой, при этом соль для сокращения потери минеральных веществ в воду не добавлялась (норма из расчета 7-10 грамм на 1 литр) - нарушение п. 8.10 СП 2.3.6.1079-01, п. 33, п. 13 Приказа от 21.06.2011 г. № 888, п. 178 Руководства по организации питания личного состава воинских частей и учреждений ВС РФ; не соблюдаются требования к раздаче блюд (температура компота, выставленного на линию раздачи, составляет +21,1 С° при норме не выше +145 С°, температура первого блюда «щи» составляет +70,5 С° при норме не ниже 75 С°) - нарушение п. 8.24 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 36 Приказа № 888 МО РФ, п. 182 Руководства по организации питания, п. 9.2 СП 2.3.6.1079-01; не соблюдается норма закладки продуктов. При определении консистенции первого блюда «щи» установлено, что густая часть составляет 80% (норма от 40%-50%), общая масса в 6 тарелках на линии самообслуживания составила 3,092 кг., при этом густая часть весила 2,496 кг.) - нарушение п. 461 Руководства по организации питания; не соблюдаются условия хранения готовых к употреблению салатов в охлаждающей витрине (фактически хранение осуществляется при +10 С0 при норме - 4+-2С0) - нарушение п. 8.28 СанПиН 2.4.5.2409-08; не проводится производственный лабораторный контроль в соответствии с периодичностью, установленной и утвержденной программой производственного контроля, не представлены протоколы лабораторных исследований за последние 6 месяцев на готовые блюда по микробиологическим показателям, на калорийность и химический состав за весь период 2016 г. - нарушение п. 2.4-2.7, п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не соблюдаются требования по сбору пищевых отходов (бак без крышки хранится в моечном отделении) - нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01; не проводится санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения и по окончании работы. В мясном, рыбном, овощном цехе мясорубки и комбайны с засохшими остатками пищевых продуктов, следов жира и ржавчины, перед началом работы съемные механизмы не ошпариваются - нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 170, п. 176 Руководства по организации питания личного состава воинских частей и учреждений ВС РФ; нарушены требования к мытью кухонной и столовой посуды, мытье осуществляется под проточной водой (набор воды в моечные ванны не осуществляется, температуру воды в моющей ванне определить невозможно). На стеллажах хранится кухонный инвентарь и съемные механизмы с остатками пищи. После мытья кухонный инвентарь не ошпаривается кипятком - нарушение п. 6.4, п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 149, 166, 191, 170, 176 Руководства по организации питания личного состава; не соблюдаются условия хранения яиц куриных в мучном цехе (температурный и влажностный режим определить невозможно). Отсутствует контрольно-измерительный прибор - нарушение п. 7.22 СП 2.3.6.1079-01; меню раскладки на всю неделю с ДД.ММ.ГГГГ не подписаны должностными лицами <данные изъяты> (заместителем по тылу, начальником продовольственной и медицинской службы), командиром <данные изъяты> не утверждены - нарушение п. 28 Руководства по организации питания личного состава воинских частей и учреждений ВС РФ; личному составу выдается молоко коровье из упаковки емкостью 1 литр путем розлива в кружки - нарушение Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих с элементами «Шведского стола» по норме № 1 (общевойсковой паек) (приложение № 3 к Техническому заданию государственного контракта № 311016/ВП от 31.10.2016 г.), п. 35 Приказа МО РФ от 21.06.2011 г. № 888); на завтрак ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не запланировано приготовление двух мясных блюд, выдается одно (на завтрак должно быть приготовлено одно блюдо из мяса говядины, свинины или баранины, второе блюдо из мяса птицы, печени говяжьей, сердца говяжьего, сосисок, сарделек). На обед с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено приготовление 3-х гарниров (фактически только 2 гарнира). На завтраки с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не запланирована выдача двух кондитерских изделий (фактически выдается только одно - пряники). Не планируется рыба в ассортименте не менее 4 видов (фактически выдается только три вида рыб - навага, минтай, камбала) - нарушение Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих с элементами «Шведского стола» по норме № 1 (общевойсковой паек) (приложение № 3 к Техническому заданию государственного контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ), п. 35 Приказа МО РФ от 21.06.2011 г. № 888; масло коровье выдается не в индивидуальной упаковке производителя, а путем нарезки монолитного куска на куски. В салат-бар на обед для военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ запланирована выдача зеленого горошка и фасоли (можно планировать только на завтрак и ужин) -нарушение Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих с элементами «Шведского стола» по норме № 1 (общевойсковой паек) (приложение № 3 к Техническому заданию государственного контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ ), п. 35 Приказа МО РФ от 21.06.2011 г. № 888; в раскладке продуктов на неделю крупяные гарниры не чередуются с овощными - нарушение п. 31 Руководства по организации питания личного состава воинских частей и учреждений ВС РФ; в меню раскладках с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ не запланирована выдача «сало-шпик» и «сыр плавленный». В холодный период с 1 октября по 31 марта необходимо выдавать 20 грамм «сало-шпик» и «сыр плавленный» по 17,5 грамм. Замена по меню-раскладкам не утверждалась и не проводилась - нарушение Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих с элементами «Шведского стола» по норме № 1 (общевойсковой паек) (приложение № 3 к Техническому заданию государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ), п. 35 Приказа МО РФ от 21.06.2011 г. № 888; не соблюдаются условия хранения сыпучих продуктов, установленных изготовителем (хранение круп, макаронных изделий, муки «пшеничная хлебопекарная» фактически осуществляется при 92% (норма хранения - при влажности не более 70%) - нарушение п. 7.11-7.12 СП 2.3.6.1079-01, ч.ч. 1 и 3 ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 7.13 СП 2.3.6.1066-01; нарушено товарное соседство при хранении продуктов. В одной кладовой осуществляется совместное хранение сырых и готовых к употреблению продуктов - мясо птицы, говядины, свинины, печень, масло сливочное и полуфабрикаты «блинчики фаршированные ветчиной и сыром» - нарушение требований п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3.4. СанПиН 2.3.2.1324-03, п. 56 Приказа МО РФ № 888 от 21.06.2011 г. «Об утверждении руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих вооруженных сил РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время».

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно, распоряжением начальника филиала ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, предписанием должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>», являясь юридическим лицом, при оказании услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ, а именно, <данные изъяты>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Имеющиеся в деле доказательства получили оценку в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется, действия ООО «Меркурий» верно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «<данные изъяты>» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению установленных обязанностей согласно требованиям закона, суду не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление вынесено должностным лицом в рамках своей компетенции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова