Решение № 12-181/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-181/2020

66RS002-01-2020-000096-59

12-181/2020


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 27 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Абашев Д.Т.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 17.01.2020 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Ремстройгаз» ФИО1,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном 17.01.2020 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области, генеральный директор ООО «Ремстройгаз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде 15000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что психиатрическое освидетельствование работника ООО «Ремстройгаз» ***4 проведено в ООО «Евромед» правомерно, поскольку данная организация имеет соответствующую лицензию, в силу чего допуск ***5 работе не нарушал трудовое законодательство.

ФИО1 и представители Государственной инспекции труда в Свердловской области в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении, в ходе расследования несчастного случая в ООО «Ремстройгаз» установлено, что в нарушение п. 4 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных Факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.2002 N 695, ст. ст. 22, 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации допущенный к работе работник ООО «Ремстройгаз» ФИО2 не прошел в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование. Психиатрическое освидетельствование ФИО2 проведено в ООО «Евромед», отсутствующего в перечне организаций, полномочных на проведение такого освидетельствования в соответствии с приказом Министерства Здравоохранения Свердловской области от 23 мая 2019 г. N 1003-н.

Нормами ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Приказом Министерства Здравоохранения Свердловской области от 23 мая 2019 г. N 1003-п определен перечень подведомственных медицинских организаций, уполномоченных на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, и граждан, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, не являющуюся профессиональной, в подведомственных учреждений здравоохранения. ООО «Евромед» в такой перечень не внесено.

Вместе с тем, согласно письму Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.04.2020 приказ от 23.05.2019 № 1003-п «О создании врачебных комиссий для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, и граждан, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, не являющуюся профессиональной» касается деятельности исключительно подведомственных учреждений здравоохранения и не ограничивает частные медицинские организации, имеющие лицензии на данный вид услуг, в проведении психиатрических освидетельствований работников.

Указанное письмо соответствует положениям ст. 48 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ и приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», исходя из которых врачебная комиссия создается в медицинской организации. Создание врачебной комиссии приказом органа управления здравоохранением не предусмотрено.

ООО «Евромед» имело необходимую медицинскую лицензию, в силу чего обладало полномочиями по проведению психиатрического освидетельствования работника ООО «Ремстройгаз» ***6

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что допуск ***7 к работе при наличии пройденного в ООО «Евромед» психиатрического освидетельствования не нарушает п. 4 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных Факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.2002 N 695, ст. ст. 22, 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах директор ООО «Ремстройгаз» ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку в его деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 17.01.2020 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Ремстройгаз» ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, вынесенное 17.01.2020 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Ремстройгаз» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья <...> Д.Т. Абашев