Постановление № 5-4/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-4/2025

Дело №5-4/2025

УИД 52RS0054-01-2025-000363-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чкаловск 29 августа 2025 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2025 в кафе «Авалон» по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности путем фактического доступа к труду гражданина Республики Узбекистан М.А.Т.У., не имеющего патента на работу на территории Нижегородской области, чем нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный факт выявлен 10.04.2025 в 11 часов 00 минут сотрудниками миграционного пункта ОП (дислокация г.Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» в рамках проводимого рейда.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал, пояснил, что у него на законных основаниях в указанном в протоколе кафе работали поварами граждане Республики Узбекистан К.Д.К.У. и Т.Н.И.У. В данном кафе он решил обновить меню и дал указание вышеуказанным работникам разработать новые блюда. 10.04.2025 от сотрудников полиции он узнал, что в его кафе был выявлен за работой в качестве повара гражданин Республики Узбекистан М.А.Т.У., не имеющий патента на работу в Нижегородской области. От К.Д.К.У. и Т.Н.И.У. он узнал, что последние самовольно пригласили своего знакомого М.А.Т.У., чтобы тот научил их приготовлению новых блюд. Как оказалось М.А.Т.У., работал и проживал в Ивановской области. Сам он (ФИО1) М.А.Т.У. не приглашал, до работы не допускал. В связи со случившимся он уволил К.Д.К.У. и Т.Н.И.У., которые в последствии уехали в Узбекистан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник миграционного пункта ОП (дислокация г.Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» С.Ю.С. в судебном заседании показала, что 10.04.2025 сотрудниками миграционного пункта ОП (дислокация г.Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» совместно с сотрудниками военного следственного комитета России по Мулинскому гарнизону проводился рейд в г.Чкаловск по выявлению иностранных граждан, находящихся на территории России с нарушением миграционного законодательства. В этот день в ходе рейда в указанном в протоколе кафе, в котором осуществлял свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, был выявлен гражданин Республики Узбекистан М.А.Т.У. Последний находился на кухне в домашней одежде, в тапочках и осуществлял в качестве повара приготовление блюд. Было установлено, что у М.А.Т.У., проживающего в Ивановской области, отсутствует патент на работу в Нижегородской области. Последний пояснил, что на работу его пригласили друзья К.Д.К.У. и Т.Н.И.У., чтобы он научил их приготовлению новых блюд в кафе, при этом они его заверили, что руководство кафе уведомлено о его приезде для работы. К.Д.К.У. и Т.Н.И.У. сразу опрошены не были, в кротчайшие сроки уехали в Узбекистан, поэтому в последующем опросить их не представилось возможным. 10.04.2025 М.А.Т.У. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществлении трудовой деятельности без патента. По факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего патента ею был составлен рапорт на имя начальника МО МВД России «Городецкий» и последним 15.05.2025 было вынесено распоряжение о проведении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проверки по указанному выше факту. По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.1 Примечаний к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п.1 Примечаний к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Установлено, что М.А.Т.У. является гражданином Республики Узбекистан, временно пребывает в Российской Федерации, 10.04.2025 в отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Нижегородской области привлечен к трудовой деятельности в кафе г.Чкаловска Нижегородской области индивидуальным предпринимателем ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 05.06.2025, рапортом начальника МП ОП (дислокация г.Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» С.Ю.С., распоряжением начальника МО МВД России «Городецкий» от 15.05.2025 № о проведении внеплановой документальной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, актом проверки № от 05.06.2025, полученными в судебном заседании показаниями должностного лица С.Ю.С., имеющимися в материалах дела письменными объяснениями М.А.Т.У. от 10.04.2025, свидетельствами о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке его на учет в налоговом органе, выпиской из базы данных информационных учетов МВД России, согласно которой у гражданина Узбекистана М.А.Т.У. отсутствует патент на работу в Нижегородской области, иными материалами.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность, и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о привлечении к осуществлению работ иностранного гражданина М.А.Т.У., не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку факт незаконной трудовой миграции был выявлен в кафе, где ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность и, соответственно, при должной степени осмотрительности мог обеспечить надлежащий контроль за работой своего заведения, однако таких мер им предпринято не было, что повлекло негативные последствия в виде нарушения миграционного законодательства.

В своей совокупности приведенный выше допустимые доказательства с достоверностью свидетельствуют о привлечении индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, в случае, когда патент требуется в соответствии с федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

Вводя административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства и устанавливая в КоАП РФ соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан и их объединений и исходил из необходимости обеспечения вытекающего из Конституции РФ общего режима правомерного поведения, включая соблюдение правопорядка в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также для прекращения производства по настоящему делу, применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с п.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельства смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с этим считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, который несет административную ответственность, как юридическое лицо, суд считает возможным при назначении наказания применить указанные нормы ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Нижегородской области (ОП по Чкаловскому району Нижегородской области); КПП 524801001; ИНН <***>; ОП по Чкаловскому району Нижегородской области; ОКТМО 22628101; номер счета получателя платежа 03100643000000013200; Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород; БИК 012202102; кор. счет 40102810745370000024; наименование платежа: штраф; КБК 18811601181019000140; УИН 18890352250000054148.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Плеханов