Решение № 2-29/2017 2-29/2017(2-3286/2016;)~М-3199/2016 2-3286/2016 М-3199/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-29/2017

Дело № 2-29/17 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.,

При секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

21 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Белово и Беловском районе о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Белово и Беловском районе, в котором просит суд решение об отказе в установлении пенсии УПФР в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в связи с отсутствием специального признать незаконным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 17 дней) в качестве фельдшера по транспортированию больных в отделении скрой помощи ТМО-3 МБУЗ «<данные изъяты>» поселка <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 9 мес. 22 дня) в качестве фельдшера по приему вызовов МБУЗ «<данные изъяты>» поселка <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г.Белово и Беловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ. № УПРФ в г.Белово и Беловском районе, рассмотрев заявление истца, принял решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец не согласна с данным решением, считает его не основанным на нормах законов. Согласно требованиям пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. Часть 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Это означает, что при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы, независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства. Соответственно, согласно трудовой книжки истца, в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 3 мес.5 дн.) в качестве фельдшера МБУЗ «<данные изъяты>» поселка городского типа <данные изъяты> (один год работы считается за один год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес. 15 дней) в качества участковой медсестры <данные изъяты> районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес. 7дней) в качестве медицинской сестры процедурного кабинета и медсестра отоларингологического отделения в <данные изъяты> районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес. 20дней) в качестве фельдшера в <адрес> (один год работы считается за один год и 3 мес); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 0 дней) в качестве участковой медсестры поликлиники № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет 1 мес. 27 дней) в качестве медсестры поликлиники, медсестры процедурного кабинета поликлиники, фельдшера фельдшерского здравпункта аэровокзала в медико-санитарной службе <данные изъяты> (один год работы считается за один год и 3 мес.) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 мес. 11 дней) в качестве выездного фельдшера <данные изъяты> подстанции Станции скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 5 мес. 18 дней) в качестве фельдшера здравпункта шахты <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 лет 9 мес. 7 дней) в качестве фельдшера в отделение скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» поселка городского типа <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (9 лет 9 мес.22 дня) в качестве фельдшера по приему вызовов в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> городская больница». Итого специальный стаж составляет - 33 года 7 мес. 12дней. Истец считает, что на день обращения с заявлением в УПРФ г. Белово специальный стаж истца составлял более 30 лет, и поэтому истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из специального стажа истца период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 17 дней) в качестве фельдшера по транспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» поселка <данные изъяты>, так как должность не поименована в Списке должностей и учреждений №781; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 лет 9 мес.22 дня) в качестве фельдшера по приему вызовов МБУЗ «Краснобродской городской больницы» поселка Краснобродский, так как должность не поименована в Списке должностей и учреждений №. Пенсионный фонд считает, что документально истцом подтвержден специальный стаж 9 лет 4 дня. Отказываемый период составил 13 лет 10 мес. 9 дней. Я полностью не согласна с вышеперечисленными выводами ответчика. Истец считает, что ей необоснованно отказано во включении в специальный стаж спорных периодов, так как их включение было предусмотрено ранее действовавшим законодательством. Согласно разъяснения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, нормы ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. В силу положения ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Конституция РФ предполагает правовую определенность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего положения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано. Согласно разъяснения в п.9 Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-173 пп7-13 п.1 ст.28 названного Закона, период его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характер, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений (организаций), в которых он работал и т.п.). Истец считает неправомерным не включение ответчиком в специальный стаж период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 17 дней) в качестве фельдшера по транспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» поселка <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 лет 9 мес.22 дня) в качестве фельдшера по приему вызовов МБУЗ «<данные изъяты> городской больницы» поселка <данные изъяты>. Как следует из Устава МБУЗ «<данные изъяты> городская больница», оно является муниципальным учреждением здравоохранения. Согласно п.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, относятся больницы всех наименований. Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в специальный стаж включается работа в должностях, указанных в списке, в территориальных медицинских объединениях и в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Таким образом, не имеет значения, подходит ли наименование учреждения здравоохранения к наименованию в «Списке». Период работы истицы в данном медицинском учреждении подтвержден копией трудовой книжки, а также справками, уточняющими характер работы, которые представлялись ей ответчику вместе с заявлением. Следовательно, законодательство, действующее в настоящее время, определяет время работы в территориальных медицинских объединениях, как специальный стаж, включаемый в период для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При отказе во включении истице в специальной стаж данных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) ответчик также сослался на тот факт, что должность «фельдшера по транспортированию больных» и «фельдшера по приему вызовов» не предусмотрены в Списке должностей и учреждений №781. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрена должность «фельдшер». Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 установлено по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождество наименований должностей, в том числе, «фельдшер по транспортированию больных» и «фельдшер по приему вызовов» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Статья 2 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» пункт 2 и 7 предусматривает отнесение к медицинской деятельности охрану здоровья граждан и диагностику - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний. Соответственно деятельность истца при выполнении должностных обязанностей, как фельдшера по транспортированию больных, так и фельдшера по приему вызовов связана с медицинской деятельностью. Согласно должностных инструкций, как фельдшера по транспортированию больных, так и фельдшера по приему вызовов содержат пункт по оказанию медицинской помощи больным (пострадавшим) в полном объёме, необходимом на до госпитального этапе. Весь специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения с заявлением к ответчику составлял 33 года 7 мес. 12дней. Истец в настоящее время продолжает трудовую деятельность и на момент рассмотрения данного гражданского дела ее стаж увеличился на 5 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), на иске настаивали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Белово и Беловском районе – ФИО4, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а ответчик рассмотрев заявление, принял решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протокола заседания Комиссии УПФР в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1 по пп.20 п. 1 ст. 30 засчитываются следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 5 дней) в качестве фельдшера МБУЗ «<данные изъяты> городской больницы» поселка городского типа <данные изъяты> (один год работы засчитывается за один год и 3 месяца), согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 27 дней) в качестве медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники, <данные изъяты> центральной районной больницы <адрес> (засчитывается календарно), согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 17 дней) в качестве медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, медицинской сестры отоларингологического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы <адрес> (засчитывается календарно), согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6мес. 20 дней) в качестве фельдшера, в <адрес> (один год работы считается за один год и 3 месяца), согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 20 дней) в качестве участковой медицинской сестры участковой в поликлинике № <данные изъяты> горздравотдела (засчитывается календарно), согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ; №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 мес. 27 дней) в качестве медсестры поликлиники, медсестры процедурного кабинета поликлиники, фельдшера фельдшерского здравпункта аэровокзала в Медико-санитарной службы <данные изъяты> управления гражданской авиации (один год работы считается за один год и 3 месяца), согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 18 дней) в качестве фельдшера в Территориально- Медицинском Объединении № <адрес> (засчитывается календарно), согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес. 27 дней) в качестве фельдшера МБУЗ «<данные изъяты> городской больницы» поселка городского типа <данные изъяты> (один год работы считается за один год и 3 мес.), согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениям индивидуального лицевого счета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 8 дней) в качестве выездного фельдшера МБУЗ «<данные изъяты> городской больницы» поселка городского типа <данные изъяты> (один год работы считается за один год и 3 мес.), согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениям индивидуального лицевого счета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 15 дней) в качестве выездного фельдшера МБУЗ «<данные изъяты> городской больницы» поселка городского типа <данные изъяты> (один год работы считается за один год и 3 мес.), согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениям индивидуального лицевого счета (л.д. 12).

Засчитать ФИО1 в специальный стаж по пп. 20 п. 1 ст. 30 не представляется возможным следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 17 дней) в качестве фельдшера по транспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «<данные изъяты> городской больницы» поселка городского типа <данные изъяты>, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ т.к. должность не поименована в Списках должностей и учреждений № 781 на основании акта документальной проверки специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ б/н; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 9 мес. 22 дня) в качестве фельдшера по приему вызовов МБУЗ «<данные изъяты> городской больницы» поселка городского типа <данные изъяты>, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ т.к. должность не поименована в Списках должностей и учреждений № 781.

Документальный подтвержденный специальный стаж ФИО1 по нормам действующего законодательства составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Право на установление страховой пенсии по старости у ФИО1 наступит на общих основаниях в 55 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 11-13).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «Наименование должностей» указанного Списка поименована должность «фельдшер», в п. 1 раздела «Наименование учреждений» - «больницы всех наименований».

Должность «фельдшер по приему вызовов» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка № 781.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовой книжке, представленной в материалах гражданского дела, ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принята переводом выездным фельдшером в отделение скорой помощи ТМО №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером по приему вызовов, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время.

ТМО № преобразовано в Муниципальное учреждение «Городская больница №», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р.МУ «Городская больница №» <адрес> переименовано в МУЗ «<данные изъяты> городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.МУЗ «<данные изъяты> городская больница» переименовано в МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В трудовой книжке ФИО1 имеются изменения записи сведений о работе - запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что запись за № не действительна, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом фельдшером в отделение скорой помощи, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, к материалам гражданского дела № приобщена копия личной карточки (форма Т-2) ФИО1, заполненная МУ «Городская больница №» и копия личной карточки работника (форма Т-2) ФИО1, заполненная МУЗ «<данные изъяты> городская больница».

В разделе III. «Назначения и перемещения» личной карточки, заполненной МУ «Городская больница №» имеются записи о том, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ выездным фельдшером ССМП (основание - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером по приему вызовов ОСМП (основание - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В разделе III. «Прием на работу и переводы на другую работу» личной карточки работника, заполненной МУЗ «Краснобродская городская больница» имеются записи о том, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером по приему вызовов ОСМП (основание -приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характереработы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельныхвидов работ (деятельности), например, о занятости на подземныхработах,о выполнении работ определенным способом, о работе с вреднымивеществами определенных классов опасности, о выполнении работв определенном месте (местности) или структурном подразделении,о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодовработы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыеработодателямиилисоответствующими государственными(муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К материалам гражданского дела № приобщена копия справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» за подписью главного врача ФИО5, начальника отдела кадров ФИО10, подтверждающая, что ФИО1 работает в МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» поселка <данные изъяты> - принята ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера в отделение скорой помощи ТМО-3, на полную ставку согласно штатного расписания (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера по приему вызовов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на полную ставку согласно штатного расписания по настоящее время.

К материалам гражданского дела № приобщена копия приказа по ТМО № «О приеме на работу» от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главного врача ФИО7, согласно которого ФИО1 принята переводом на должность фельдшера отделения скорой помощи на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ на время декретного отпуска фельдшера отделения скорой помощи ФИО8

В спорный период работы ФИО1 в должности «выездной фельдшер» (фельдшер) в отделении скорой помощи МУ «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности фельдшера скорой помощи определялись на основании положения о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 № 100.

В обязанности фельдшера входило:

- обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории;

- оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары:

- вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты

по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения,проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденнымиотраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерскогоперсонала по оказанию скорой медицинской помощи;

- уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации;

- владеть техникой снятия электрокардиограмм;

обеспечивать переноску больного на носилках, в случае необходимости принять в ней участие (в условиях работы бригады переноска больного на носилках расценивается как вид медицинской помощи в комплексе лечебных мероприятий); при транспортировке больного находиться рядом с ним, осуществляя оказание необходимой медицинской помощи.

- при оказании медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, в случаях повреждений насильственного характера действовать в установленном порядке;

- обеспечивать инфекционную безопасность (соблюдать правила санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима). При выявлении у больного карантинной инфекции оказать ему необходимую медицинскую помощь, соблюдая меры предосторожности, и информировать старшего врача смены о клинико-эпидемиологических и паспортных данных больного;

- обеспечить правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов;

- по окончании дежурства проверить состояние медицинской аппаратуры, транспортных шин, пополнить израсходованные в процессе работы лекарственные средства, кислород, закись азота;

- информировать администрацию станции скорой медицинской помощи о всех чрезвычайных происшествиях, возникших в период выполнения вызова.

Должностная инструкция, определяющая должностные обязанности выездного фельдшера (фельдшера) отделения скорой медицинской помощи МУ «Городская больница №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах гражданского дела № отсутствует.

В спорный период работы ФИО1 8

в должности «фельдшер по приему вызовов» в отделении скорой медицинской помощи МУ «Городская больница №» (МУЗ «<данные изъяты> городская больница», МБУЗ «<данные изъяты> городская больница») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам определялись на основании положения о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 № 100.

К материалам гражданского дела № приобщена копия должностной инструкции фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» ФИО5, определяющая перечень должностных обязанностей фельдшера по приему и передаче вызовов отделения (станции, подстанции) скорой медицинской помощи.

Перечень должностных обязанностей фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «<данные изъяты> городская больница», относящихся к должностным обязанностям, установленным положением о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи (приложение № 10 к приказу Минздрава РФ от 26.03.1999 № 100):

- осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад. Не имеет права необоснованного отказа в приеме вызова. Осуществляет консультацию по телефону обратившимся больным, не нуждающимся в экстренной медицинской помощи;

- осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены знать местонахождение бригад;

- контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова. Сверять путевой лист по диспетчерскому листу, проставлять в путевом листе время выезда бригад ОСМП на вызов и время их возвращения в ОСМП;

- немедленно информировать администрацию учреждения о всех чрезвычайных происшествиях. При возникновении аварийной ситуации, связанной со сбором и транспортировкой отходов, организовать комплекс противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий, с регистрацией в учетную документацию;

- информировать население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым была оказана медицинская помощь.

Должностной инструкцией фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» предусмотрено оказание медицинской помощи больным (пострадавшим) в полном объеме, необходимом на догоспитальном этапе, 9

обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи (амбулаторным больным), при отсутствии на месте выездной бригады, что относится к должностным обязанностям фельдшера скорой медицинской помощи по Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н).

Обращения больных, обратившихся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи, регистрируются в журнале регистрации амбулаторных больных, самостоятельно обратившихся за помощью в отделение скорой медицинской помощи (приказ Минздрава СССР от 04.10.1980 № 1030).

Журнал регистрации амбулаторных больных, самостоятельно обратившихся за помощью в отделение скорой медицинской помощи МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подтверждающий, что ФИО1 оказывала медицинскую помощь самостоятельно обратившимся амбулаторным больным в материалах дела отсутствует.

Из представленных в материалах гражданского дела документов не представляется возможным определить занятость (объем в течение рабочей смены) при оказании медицинской помощи самостоятельно обратившимся в отделение скорой медицинской помощи МБУЗ «<данные изъяты> городская больница».

Должностная инструкция, определяющая должностные обязанности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи МУ «Городская больница №» (МУЗ «<данные изъяты> городская больница» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствует.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено проведение экспертизы (л.д.133-139), согласно заключения № Государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146-155), следует, что определить соответствие характера и условий труда выполняемой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 17 дней) в должности фельдшера по транспортированию больных в отделении скорой помощи ТМО-3 МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» поселка городского типа <данные изъяты> (согласно трудовой книжке – выездной фельдшер (фельдшер) МУ «Городская больница №») характеру и условиям трударабот, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным, т.к. в материалах гражданского дела отсутствуют документы, определяющие характер и условия труда работы ФИО1 (должностная инструкция, определяющая должностные обязанности выездного фельдшера (фельдшера) отделения скорой медицинской помощи МУ «Городская больница №»). Определить соответствие характера и условий труда работы выполняемой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 9 мес. 22 дня) в должности фельдшера по приему вызовов МУ «Городская больница №» (МУЗ «<данные изъяты> городская больница», МБУЗ «<данные изъяты> городская больница») характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным, т.к. в материалах гражданского дела отсутствуют документы, определяющие характер и условия труда работы ФИО1 (должностная инструкция, определяющая должностные обязанности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи МУ «Городская больница №», МУЗ «<данные изъяты> городская больница – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также документы, подтверждающие занятость (объем работы в течение рабочей смены) при оказании медицинской помощи больным, самостоятельно обратившимся в отделение скорой медицинской помощи МБУЗ «<данные изъяты> городская больница», т.е. исполнение должностных обязанностей фельдшера – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела, а также пояснениями, данными экспертом в судебном заседании. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательствах в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж работы истицы ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 17 дней) в качестве фельдшера по транспортированию больных в отделении скрой помощи ТМО-3 МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» поселка <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 9 мес. 22 дня) в качестве фельдшера по приему вызовов МБУЗ «<данные изъяты> городской больницы» поселка <данные изъяты>, в связи по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, полагает решение пенсионного фонда об отказе ФИО1 во включении указанных периодов работы – законным, обоснованным и не подлежащим отмене, следовательно, исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениям ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковые требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Белово и Беловском районе о признании решения незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение в мотивированной форме изготовлено 27.02.2017 года.