Постановление № 5-776/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-776/2021

Дело №5-776/21

18RS0009-01-2021-001820-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года с.Шаркан, УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Лопатина Л.Э.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующего муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Шарканский детский сад №1» ФИО2,

защитника Перевозчиковой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Шарканский детский сад №1» - 427070, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/182801001, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

<дата> органом государственного контроля (надзора) – Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске, на основании экстренных извещений о регистрации случаев заболевания новой коронавирусной инфекции у работников и воспитанников муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Шарканский детский сад №1» (деле – МБДОУ «Шарканский детский сад №1», осуществляющего свою деятельность по адресу: УР, <*****>, вынесено распоряжение №*** о проведении в период с <дата> по <дата> расследования причин возникновения данных инфекционных заболеваний в отношении вышеназванного юридического лица.

В ходе эпидемиологического расследования, при обследовании надзорным органом используемых МБДОУ «Шарканский детский сад №***» помещений по адресу: УР, <*****>, а также при рассмотрении представленных контролирующему органу документов, в период времени с 09 часов 30 минут до 11 часов 30 минут <дата>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- снижен контроль за проведением мероприятий, направленных на выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, а именно: данные выписки из табеля учета использования рабочего времени сотрудников МБДОУ «Шарканский детский сад №***» за март 2021 года и записей в журнале регистрации измерения температуры сотрудников МБДОУ найдены несоответствия: нет отметки об измерении температуры у Т.*** - <дата>, <дата>, у С.*** - <дата>, <дата>, <дата>, у К.*** - <дата>, у Н.***. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, у К.***. - <дата>, у Ю.*** - <дата>, у С.*** - <дата>, <дата>, у Н.*** <дата>, <дата>, у Н.***.- <дата>, <дата>, <дата>. <дата>, у Д.*** <дата>, <дата>, <дата>, у Х.***.- <дата>, <дата>, у Д.***. <дата>, у Ш,***. - <дата>, <дата>, у О.*** - <дата>, у П.*** - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. 31.03 2021, у М.***. - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, у О.*** - <дата>, <дата>, <дата>, хотя в табеле использования рабочего времени стоят рабочие дни, зарегистрирована температура тела у О.***. -<дата> и <дата>, которая в эти дни находилась на больничном листе, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

- представлены Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от <дата>, <дата>, согласно которым одноразовые маски и перчатки не выдавались следующим сотрудникам МБДОУ «Шарканский детский сад №1»: М.***., В.***. (повар), К.***. (воспитатель Н.***. (мойщик посуды), П.***. (учитель-логопед), И.*** (сторож), О.***. (рабочий по обслуживанию зданий и сооружений, ФИО2 (заведующий), Д.*** (дворник), М.***. (дворник), Т.*** (зам. зав. по АХР), Е.***муз. Руководитель), Ш.***. (сторож), Л.***. (повар). Остальным сотрудникам количество выданных масок недостаточно для соблюдения кратности смены одноразовых масок, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».

По данным фактам <дата> ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске ФИО3 в отношении МБДОУ «Шарканский детский сад №1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

<дата> дело поступило в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, назначено к рассмотрению на <дата> с 08 час. 00 мин.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями согласна. Термометрия всех сотрудников проводится. Однако, согласно п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 лица, посещающие организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. Учитывая, что занесение результатов термометрии при температуре тела выше 37,1 °C не предусмотрено, полагает, что указанное нарушение подлежит исключению. Маски и перчатки поступили в организацию в декабре 2020 года, которые выданы всем сотрудникам. В ведомостях указаны руководители подразделений, получивших маски.

Защитник Перевозчикова Е.В. доводы законного представителя юридического лица поддержала. Дополнительно пояснила, что учреждение является бюджетным, при наличии оснований просила снизить размер штрафа. Полагала, что причинно-следственная связь между выявленными в ходе проверки нарушениями санитарным норм и правил и выявленными фактами заболевания работников и воспитанников учреждения не установлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске ФИО3, будучи надлежаще извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и ФИО3

Рассмотрев дело, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в частности профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 1).

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статьей 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 2).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно пункту 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлен перечень мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи данной инфекции, к каковым, в том числе, отнесены: - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во исполнение пункта 7 Перечня поручений по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 6 апреля 2020 года №ММ-П13-2890кв разработаны рекомендации МР 3.1/2.2.0170/3-20 работодателям по соблюдению санитарно-эпидемического режима, при соблюдении которых можно осуществлять экономическую деятельность.

В соответствии с п.1.1 данных Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 7 апреля 2020 года, к числу организационных мероприятий по предотвращению заражения работников, отнесена организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В соответствии с п.8.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Согласно п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, кроме прочего, организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению.

Пунктом 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При рассмотрении дела установлено, что МБДОУ «Шарканский детский сад №1» является действующим юридическим лицом, имеет юридический адрес: УР, <...>, его руководителем – заведующим, является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ «Шарканский детский сад №1», распоряжением №***-уч от<дата> «О назначении на должность» Главы муниципального образования «Шарканский район» (л.д.41-46, 47).

В период времени с 09 часов 30 минут до 11 часов 30 минут <дата>, в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, МБДОУ «Шарканский детский сад №1», не обеспечило проведение противоэпидемических мероприятий по распространению новой коронавирусной инфекции, допустило нарушение санитарных правил, невыполнение противоэпидемических мероприятий, а именно в нарушение приведенных выше положений:

- п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" снижен контроль за проведением мероприятий, направленных на выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, а именно: данные выписки из табеля учета использования рабочего времени сотрудников МБДОУ «Шарканский детский сад №1» за <дата> и записей в журнале регистрации измерения температуры сотрудников МБДОУ «Шарканский детский сад №1» найдены несоответствия: нет отметки об измерении температуры у Т.***. - <дата>, <дата>, у С.*** - <дата>, <дата>, <дата>, у К.***. - <дата>, у Е.***. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, у К.***. - <дата>, у Ю.*** - <дата>, у С.*** - <дата>, <дата>, у Н,***. <дата>, <дата>, у Н.***.- <дата>, <дата>, <дата>. <дата>, у Д.*** В. <дата>, <дата>, <дата>, у Х.***.- <дата>, <дата>, у Д.***. <дата>, у Ш.***. - <дата>, <дата>, у О.*** - <дата>, у П.*** - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. 31.03 2021, у М.*** - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, у К.*** - <дата>, <дата>, <дата>, хотя в табеле использования рабочего времени стоят рабочие дни, зарегистрирована температура тела у К.***. -<дата> и <дата>, которая в эти дни находилась на больничном листе,

- п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившееся в невыдаче работникам организации одноразовых масок и перчаток, выдачу их в недостаточном для соблюдения кратности смены одноразовых масок количестве следующим сотрудникам МБДОУ «Шарканский детский сад №1»: М.***, В.***. (повар), К.*** (воспитатель Н.*** (мойщик посуды), Е.*** (учитель-логопед), И.*** (сторож), О.***. (рабочий по обслуживанию зданий и сооружений, ФИО2 (заведующий), П.*** (дворник), М.*** (дворник), Т.*** (зам. зав. по АХР), Е.***. (муз. руководитель), Ш.*** (сторож), Ш.***. (повар).

Данные обстоятельства объективно подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором зафиксированы указанные выше обстоятельства совершенного МБДОУ «Шарканский детский сад №1» правонарушения. Нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено (л.д.5-6);

- распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 Республике от <дата> №*** о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний среди работников и воспитанников МБДО» «Шарканский детский сад №1» в период с <дата> по <дата> (л.д.7-11);

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи №*** от <дата>, составленным ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске по итогам проведенного на основании вышеуказанного распоряжения эпидемиологического расследования в помещении МБДОУ «Шарканский детский сад №1», из которого следует, что в период с <дата> по <дата> в ООЭН филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в г.Воткинске» поступило 12 экстренных извещений о регистрации случаев коронавирусной инфекции у работников и воспитанников МБДОУ «Шарканский детский сад №1» по адресу: УР, <...>. в ходе эпидемиологического расследования установлено нарушение юридическим лицом п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", выразившихся в снижении контроля за проведением мероприятий, направленных на выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, поскольку выявлено несоответствие данных табеля учета использования рабочего времени сотрудников МБДОУ «Шарканский детский сад №1» за <дата> и записей в журнале регистрации измерения температуры сотрудников МБДОУ «Шарканский детский сад №1», п. 2.3 п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившееся в невыдаче работникам организации одноразовых масок и перчаток, выдачу их в недостаточном для соблюдения кратности смены одноразовых масок количестве ( л.д. 13-23);

-экстренным извещением о регистрации заболевших от <дата> работниками и воспитанниками МБДОУ «Шрканский детский сад №1», в том числе К.***, В.***, А.***, К.***, Г.***. ( л.д. 27);

-экстренным извещением о регистрации заболевших от <дата> работниками и воспитанниками МБДОУ «Шрканский детский сад №1», в том числе Т.***, Г.***, Г.***, Л.***, М.***, К.***, И.***, Н.***. (л.д. 28);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от <дата>, согласно которому выявлены несоответствия данных табеля учета использования рабочего времени сотрудников МБДОУ «Шарканский детский сад №1» за <дата> года и записей в журнале регистрации измерения температуры сотрудников МБДОУ «Шарканский детский сад №1», невыдача работникам организации одноразовых масок и перчаток, выдачу их в недостаточном количестве (л.д. 29-30).

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица МБДОУ «Шарканский детский сад №1» в совершении вмененного ему правонарушения.

Доводы законного представителя юридического лица, его защитника об отсутствии причинно-следственной связи между нарушением санитарных правил и наступившими последствиями в виде заболевания сотрудников учреждений и его воспитанников, считаю необоснованными ввиду того, что состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ отнесен к категории формальных, не предусматривающий возможности привлечения к административной ответственности в зависимости от наступления (не наступления) каких-либо последствий.

Установление в п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 требования о занесении результатов термометрии в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий, не подтверждают её фактическое проведение в отношении сотрудников организации, в том числе Т.*** - <дата>, <дата>, С.*** - <дата>, <дата>, <дата>, К.***. - <дата>, Е.*** <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, К.*** - <дата>, Ю.*** - <дата>, С.***. - <дата>, <дата>, Н.***. <дата>, <дата>, Н.***.- <дата>, <дата>, <дата>. <дата>, Д.*** <дата>, <дата>, <дата>, Х.***.- <дата>, <дата>, Д.*** <дата>, Ш.***. - <дата>, <дата>, О.*** - <дата>, П.*** - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. 31.03 2021, М.***. - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, К.*** - <дата>, <дата>, <дата>.

Из представленных в суд материалов следует, что МБДОУ «Шарканский детский сад №1» ранее к административной ответственности не привлекалось, вину признало, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением некоммерческим организациям, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в силу положений части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса, наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, в частности при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Из материалов дела следует, что совершенное юридическим лицом правонарушение выразилось в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поэтому в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного штрафа предупреждением.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не установлено.

Так, в силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с его характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение, посягающее на отношения, объектом которых является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, указанных признаков малозначительности не содержит, таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, как следует из материалов дела, приняло меры к незамедлительному устранению выявленных нарушений, учитывая его имущественное положение, являющегося муниципальным общеобразовательным учреждением, что следует признать исключительными обстоятельствами, считаю возможным применить вышеизложенные положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить МБДОУ «Шарканский детский сад №1» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, административное наказание юридическому лицу в виде административного штрафа подлежит снижению до размера не менее половины минимального размера, административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть до <сумма> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Шарканский детский сад №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить на реквизиты:

Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, счет 40101810922020019001, Банк – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 94710000.

Разъяснить, что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд УР.

Судья: Л.Э. Лопатина