Решение № 2-2737/2025 2-2737/2025~М-1637/2025 М-1637/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2-2737/2025

Дело №2-2737/2025

51RS0001-01-2025-002467-50

Изготовлено 11 июля 2025 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Родиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» о признании права на предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (маневренный фонд), возложении обязанности предоставить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» о признании права на предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (маневренный фонд), возложении обязанности предоставить субсидию.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в настоящее время проживает по <адрес> на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 27.06.2019 года, в связи с тем, что ее жилье по <адрес> не пригодно для проживания (дом признан аварийным и подлежащим сносу).

При этом, истец является зарегистрированной по месту жительства по <адрес>. Другого жилья истец не имеет.

15.04.2025 истец обратилась к ответчику за предоставлением субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг по <адрес>.

Письмом от 22.04.2025 № ответчик отказал в предоставлении субсидии.

Размер её пенсии составляет <данные изъяты> рублей, и она вынуждена оплачивать две квартиры, с апреля 2025 года выплату субсидии приостановили.

Просит признать незаконным решение ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика предоставить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу фактического проживания: <адрес>, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поскольку истец не зарегистрирована в спорном жилом помещении. Предоставление субсидии без регистрации в жилом помещении противоречит Правилам предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2015 №761. Кроме того, указал, что по состоянию на 15.06.2025 ФИО1 зарегистрирована по <адрес>, в связи с чем заявление на получение субсидии необходимо подавать по новому адресу.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, суд удовлетворяет иск.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно части 2 статьи 159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 6 Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

К документам, подтверждающим законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда рекомендуется относить договор найма специализированного жилого помещения (подпункт «г» пункта 44.1, пункт 44 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минстроя России №1037/пр, Минтруда России №857 от 30.12.2016).

Также приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 19.07.2021 №450 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Пунктом 1.2.1 Административного регламента предусмотрено, что заявителями для предоставления государственной услуги являются граждане Российской Федерации и иностранные граждане, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, из числа:

1) пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

2) нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

3) членов жилищного или жилищно-строительного кооператива;

4) собственников жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 1.2.3 Административного регламента право на получение субсидии имеют граждане, указанные в пунктах 1.2.1, 1.2.2 Административного регламента, если они одновременно соответствуют следующим условиям:

- превышение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, величины, соответствующей максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого заявитель обращается за субсидией;

- отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение получателем государственной услуги соглашений по ее погашению.

От имени заявителя за предоставлением государственной услуги может обращаться законный представитель или представитель на основании доверенности (далее – законные представители) (пункт 1.2.4 Административного регламента).

Субсидия предоставляется гражданам, указанным в пунктах 1.2.1, 1.2.2 Административного регламента, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей (пункт 1.2.5 Административного регламента).

Как установлено судом, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, однокомнатной квартиры общей площадью 31,80 кв.м, в том числе жилой 18,20 кв.м, расположенного по <адрес>.

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 27.06.2019, заключенного с Комитетом имущественных отношений города Мурманска.

Согласно приказу КИО г.Мурманска № от 25.06.2019 ФИО1 на семью из 3-х человек, предоставлено жилое помещение маневренного фонда – однокомнатную квартиру. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, внесено в реестр муниципальной собственности города Мурманска решением Муниципального городского Совета от 30.05.2005 №, реестровый номер №.

Материалами дела подтверждено, что в указанной квартире ФИО1 не была зарегистрирована, поскольку данное жилое помещение было предоставлено в связи с признанием дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в котором ФИО1 имеет постоянную регистрацию.

Задолженности по оплате коммунальных услуг ФИО1 не имеет.

ФИО1 обратилась в ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» с заявлением о предоставлении государственных услуг – субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением от 22.04.2025 № ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием права (отсутствие постоянной регистрации в жилом помещении, для оплаты которого заявитель обращается за субсидией).

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20) и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150).

Жилищный кодекс РФ устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (часть 4 статьи 1).

Регулируя административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 3).

Согласно названному Закону местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

Жилое помещение, предоставленное истцу по договору найма, находящееся в муниципальной собственности, подпадает под понятие «место жительства», поскольку является для истца местом постоянного жительства, которым он пользуется и несет расходы по его содержанию.

При изложенных обстоятельствах, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 159 Жилищного кодекса РФ и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», учитывая, что иного места жительства, кроме указанного выше жилого помещения, истец не имеет, данное жилье нельзя расценивать как место временного пребывания истца.

Кроме того, истец, как наниматель помещения муниципального жилищного фонда, относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса РФ право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Данное право также предусмотрено договором найма жилого помещения маневренного фонда № от 27.06.2019 (подпункт 5 пункта 6 раздела II).

Принимая во внимание, что Жилищный кодекс РФ, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения, в котором они постоянно проживают, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, отказ Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оформленный решением № от 22.04.2025 нельзя признать законным и отвечающим требованиям действующего законодательства.

В силу пункта 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

Судом также установлено, что 05.06.2025 между КИО г.Мурманска и ФИО1 подписано соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд путем предоставления другого равнозначного жилого помещения, согласно которому в ФИО1 изъято жилое помещение, расположенное по <адрес>, и предоставлении жилого помещения, расположенного по <адрес>.

С 11.06.2025 истец зарегистрирована по месту жительства по <адрес>.

Истец обратилась к ответчику с заявлением 15.04.2025, следовательно, с учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть предоставлена истцу с 15.04.2025 по 10.06.2025.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 20.05.2025.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» о признании права на предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (маневренный фонд), возложении обязанности предоставить субсидию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» № от 22.04.2025 об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» предоставить ФИО1, <данные изъяты>, субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расположенного по <адрес>, за период с 15.04.2025 по 10.06.2025.

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» в пользу ФИО1, <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Матвеева