Решение № 2-7613/2018 2-7613/2018~М-4886/2018 М-4886/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-7613/2018

гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Адашкине Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика министерства социальной политики Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности присвоения звания "Ветеран труда".

Требования мотивировал тем, что награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии", в связи с чем имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", однако что ответчик неправомерно отказал ему в присвоении данного звания.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска поскольку данные о награждении истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» является лишь видом поощрения военнослужащих, и не является знаком отличия в труде, что является обязательным условием присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года. В графе военного билета истца выполнена запись о данном награждении, заверенная печатью и подписью начальника штаба военной части №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца о том, что министерством социальной политики Красноярского края на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», на которое он претендовал, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, в связи с наличием у него награды в виде нагрудного знака «Отличник Советской Армии».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающего правовые основы предоставления социальной поддержки ветеранов труда, ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

В силу п. 2 ст. 10 названного Федерального закона, п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 20 и 22 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ. Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации, указавшим, что Федеральный закон "О ветеранах", устанавливающий общие основания присвоения звания "Ветеран труда", относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (пп. 2 п. 1 ст. 7). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с п. 4 ст. 7 этого Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки (Определения от 17.12.2009 года N 1588-О-О, от 17.06.2010 года N 763-О-О и от 21.04.2011 года N 544-О-О).

Согласно ст.1 Закона Красноярского края от 21.09.2006 N 20-5075 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" - звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Положению о нагрудном знаке "Отличник Советской Армии", утвержденному приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", указанные нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

В соответствии с п. 5 указанного Положения, право награждения нагрудными знаками имеют командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные (п. 7 Положения).

Следовательно, награждение нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" в системе органов Вооруженных Сил СССР не относится к наградам и знакам отличия, предоставляющим предусмотренные законом компенсации и льготы, установленные для "Ветеранов труда".

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии" не отнесен к наградам и ведомственным знакам отличия системы органов Вооруженных Сил СССР, а также к ведомственным знакам отличия, установленным Красноярского края от 21.09.2006 N 20-5075 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" - звание "Ветеран труда", суд делает вывод о законности решения ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа незаконным и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: