Решение № 2-513/2017 2-513/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-513/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Дреминой А.А.,

с участием представителя истца министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО1

представителя ответчика ФИО3 по ордеру адвоката Годованной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513/2017 по иску министерства природных ресурсов и экологии Тульской области к Михай <данные изъяты> об обязании освободить самовольно занятый участок и приведении участка лесного фонда в соответствии с лесным законодательством,

у с т а н о в и л:

министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обратилось в Ленинский районный суд Тульской области с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО3 по следующим основаниям.

В министерство природных ресурсов и экологии Тульской области поступило представление прокуратуры Тульской области об устранении нарушений лесного законодательства, а именно, что вблизи населенного пункта <адрес> осуществлено самовольное возведение жилых и хозяйственных построек на землях лесного фонда, расположенных в <адрес> В результате произошел захват земель лесного фонда, общей площадью <данные изъяты> га.

В ходе проведенных министерством природных ресурсов и экологии Тульской области мероприятий данный факт был подтвержден, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлен самовольный захват земельных участков в <адрес>, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда.

В ходе проверки соблюдения лесного законодательства на территории лесного фонда на указанном лесном участке выявлено лицо, осуществившее самовольную постройку дома, площадью <данные изъяты> кв.м., без разрешающих документов в <адрес> - Михай <данные изъяты>, которая своими действиями нарушила требования ст. 71 Лесного кодекса РФ. Территория земель лесного фонда, самовольно занятая ответчиком, является федеральной собственностью.

В связи с изложенным, государственным инспектором министерства возбуждено административное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (направлено почтовым отправлением), ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол и выдано предписание в отношении ФИО3, с привлечением к административной ответственности ФИО3 (на рассмотрение административного дела не явилась).

Гражданка ФИО3 выданное предписание не исполнила, самовольную постройку в срок до ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.9 КоАП РФ не снесла.

На вынесение постановления по делу об административном правонарушении ФИО3 не явилась. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей с отправлением копии постановления по месту регистрации ФИО3

На основании изложенного, учитывая допущенные ФИО3 нарушения требований лесного законодательства, выразившиеся в самовольном захвате лесного участка и неправомерном его использовании, истец просил возложить на ответчика обязанность привести лесной участок в соответствие с требованиями лесного законодательства РФ путем сноса самовольно возведенных построек и освобождения лесного участка.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО1 поступило уточненное исковое заявление, в котором по основаниям изложенным ранее просил суд обязать ФИО3 в течении 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить лесной участок с кадастровым номером № путем сноса в <адрес> самовольно возведенного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. с координатами, указанными в приложении к акту проведения проверки соблюдения лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: строение №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> кв.м.; и привести участок лесного фонда в соответствии с лесным законодательством.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока предоставить министерству природных ресурсов и экологии <адрес> право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению лесного участка с кадастровым номером № путем сноса в <адрес> самовольно возведенной постройки с последующим взысканием с Михай <данные изъяты>, понесенных расходов.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, просил предоставить министерству природных ресурсов и экологии Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению лесного участка с кадастровым номером № путем сноса в <адрес> самовольно возведенной постройки с последующим взысканием с ФИО3 понесенных расходов.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представила.

Представитель ответчика ФИО3 по ордеру адвокат Годованная О.Г. в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, пояснила, что ФИО3 владельцем самовольно возведенной постройки не является.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.2 ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ на землях лесного фонда не допускается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.

В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч.1 ст.8).

Согласно ст.96 ЛК РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) - деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением правительства Тульской области от 07 октября 2011 года № 13 утверждено положение о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, в соответствии с которым министерство является органом исполнительной власти Тульской области, в том числе в области охраны окружающей среды, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере водных, лесных отношений и недропользования (п.1), которое осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на землях лесного фонда (п.4).

Согласно пп.2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с положениями п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса, пункт 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено Земельным кодексом РФ (на основании которых может осуществляться их использование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При рассмотрении дел, связанных с осуществлением строительства индивидуальных жилых домов на земельных участках, не предназначенных для этих целей, включая земельные участки, в отношении которых законодательством установлен запрет на осуществление строительства таких объектов, необходимо учитывать правовой режим земель.

В статьях 1,40 ЗК РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из принадлежности к той или иной категории, и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается строго для определенных целей, в перечень которых индивидуальное строительство, в том числе, нежилых строений, не входит (ст. 21 ЛК РФ).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения лесного законодательства на территории лесного фонда, проведенной министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в связи с поступлением представления прокуратуры Тульской области об устранении нарушений лесного законодательства, на лесном участке в <адрес> выявлено лицо, осуществившее самовольную постройку дома, площадью <данные изъяты> кв.м., без разрешающих документов - Михай <данные изъяты> (л.д.10-11).

Государственным инспектором министерства возбуждено административное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (направлено почтовым отправлением) (л.д.12-13,14).

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол и выдано предписание в отношении ФИО3, с привлечением к административной ответственности ФИО3 (на рассмотрение административного дела не явилась) (л.д.15-16,19-20, 21-24).

Гражданка ФИО3 выданное предписание не исполнила, самовольную постройку в срок до ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.9 КоАП РФ не снесла.

На вынесение постановления по делу об административном правонарушении ФИО3 не явилась. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей с отправлением копии постановления по месту регистрации ФИО3 (л.д.29-32,35-37).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование для ведения лесного хозяйства, является федеральной собственностью (л.д.38).

Из материалов проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что самовольная постройка расположена в границах лесного фонда. В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая <данные изъяты> кв.м. (л.д.43-49).

Таким образом, в ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № из земель лесного фонда, в координатах, указанных в приложении к акту проверки, где расположена самовольная постройка, используется ФИО3 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях указанного лица усматриваются признаки нарушения требований ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ, ст.71 Лесного кодекса РФ, ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 ГК Российской Федерации, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком ответчиком, отсутствуют.

Сохранение спорного строения нарушает права и интересы как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц, поскольку возведя и фактически используя данное строение на земельном участке государственного лесного фонда, ответчик распорядился земельным участком, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, пользуется им без наличия на то законных оснований, что негативно влияет на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан, а также ограничивает доступ граждан на указанный земельный участок.

Доводы представителя ответчика ФИО3 по ордеру адвоката Годованной О.Г. о том, что ФИО3 владельцем самовольно возведенной постройки не является, суд находит не обоснованными и не достоверными. Согласно рапорта <данные изъяты> полиции УУП ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <данные изъяты> ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, им осуществлялся выезд в <адрес>. В ходе выезда было установлено, что в настоящее время в доме № постоянно проживает Михай <данные изъяты>. Доказательств обратного, стороной ответчика не предоставлено.

Таким образом, исходя из недопустимости злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ), суд признаёт указанные представителем ответчика сведения о ином владельце спорного строения недостоверными, поскольку очевидно, что они сделаны в целях искусственного затягивания судебного разбирательства, при отсутствии каких-либо письменных документов, подтверждающих право собственности на спорное строение.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО3 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Михай <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить лесной участок с кадастровым номером № путем сноса в <адрес> самовольно возведенной постройки в виде жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с координатами, указанными в приложении к акту проведения проверки соблюдения лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

строение <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> кв.м.; и привести участок лесного фонда в соответствии с лесным законодательством.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока предоставить министерству природных ресурсов и экологии Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению лесного участка с кадастровым номером № путем сноса в <адрес> самовольно возведенной постройки с последующим взысканием с Михай <данные изъяты>, понесенных расходов.

Взыскать с Михай <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход муниципального образования <данные изъяты> государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина