Постановление № 5-64/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-64/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2020 года г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Копин С.А.,

рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Акционерного общества «Тандер», юридический адрес: 350002, <...>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении от 12 июня 2020 года, согласно которому 01 мая 2020 года в 13 часов 00 минут при проведении планового рейдового осмотра территории магазина «Магнит» по адресу: <...> период действия режима повышенной готовности, установленного распоряжением №127-р от 12.03.2020 годаГлавы Республики Карелия в соответствии с Федеральным Законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (Covid 19) АО «Тандер» нарушило требования п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п.п.п 8.3, 11.8 распоряжения №127-р от 12.03.2020 года Главы Республики Карелия, а именно:

1) не обеспечено социальное дистанцирование в 4 метра при скоплении очереди в кассовой зоне;

2) не обеспечено единовременное нахождение посетителей (потребителей) в торговом объекте, площадь которого свыше 200 кв. метров, из расчета не более одного посетителя (потребителя) на 30 кв. метров общей площади торгового объекта;

3) допущено посещение объекта торговли с 09:00 до 11:00 гражданами моложе 60 лет.

Представитель АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании вину не признала, указала о необходимости прекращения производства по делу. В обоснование своих доводов указала, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности на участие при составлении такового протокола. Протокол об административном правонарушении составлен 12 июня 2020 года, который являлся выходным днем. Ходатайство об отложении не было удовлетворено. Кроме того, указывает, что положения о соблюдении четырех метрового дистанцирования между покупателями в момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела признано утратившим силу, в связи с чем в этой части необходимо применять положения ч.2 ст. 1.7 Кодекса РФ об АП. Кроме того, не представлено доказательств о наличии в магазине покупателей, чье количество превышает предельно допустимую норму исходя из площади магазина. Отсутствуют доказательства и того, что в магазине в период времени с 09 часов до 11 часов находились граждане моложе 60 лет. Просила производство по делу прекратить.

Представитель административного органа ОНДиПР по Медвежьегороскому и Пудожскому районам УндиПР Главного управления МЧС России в судебном заседании с доводами представителя юридического лица не согласился. Указал, что какого либо ходатайства об отложении времени составления протокола об административном правонарушении не поступало. Полагает, что в момент выявления административного правонарушения действовала норма о социальном дистанцировании. Вместе с тем, пояснил суду, что в настоящее время юридическим лицом выполняются все меры по предотвращению распространения короновирусной инфекции, о чем показали последующие проверки, в связи с чем может быть назначено наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.2.1 Кодекс РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ст.20.6.1 Кодекс РФ об АП наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся: принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.п. «м»); установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (п.п. «у»).

В соответствии с п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 02.04.2020 года граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.2 Закона Республики Карелия от 26.12.2005 N938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия" режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия, а также региональный (межмуниципальный) уровень реагирования устанавливаются Главой Республики Карелия в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12.03.2020 на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1), установлены правила поведения для граждан на период введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Карелия.

Указанные правила поведения не являются санитарными правилами, гигиеническими нормативами или санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими мероприятиями, а поэтому их нарушение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекс РФ об АП.

Согласно п.8.3, п.11.8 указанного Распоряжения (в редакции от 01.05.2020 года) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, обеспечить: единовременное нахождение посетителей (потребителей) в торговом объекте, площадь которого свыше 200 кв. метров, из расчета не более одного посетителя (потребителя) на 30 кв. метров общей площади торгового объекта, в случае если общая площадь торгового объекта составляет менее 200 кв. метров - не более одного посетителя (потребителя) на 20 кв. метров, за исключением объектов розничной торговли строительными материалами и изделиями, садово-огородной техникой и инвентарем; при скоплении очереди (во входной, кассовой зоне) организацию ожидания с соблюдением принципа социального дистанцирования 4 метра. Для входной зоны организовывать ожидание на улице. Организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим розничную торговлю, за исключением розничной торговли лекарственными препаратами, на территории Республики Карелия, установить время посещения объектов розничной торговли с 9.00 до 11.00 только для граждан старше 60 лет; до и после посещения гражданами старше 60 лиц указанных объектов проводить уборку помещений с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении дела установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные доказательства того, что юридическим лицом нарушены установленные требования о том, что в магазине не обеспечено единовременное нахождение посетителей (потребителей) в торговом объекте, площадь которого свыше 200 кв. метров, из расчета не более одного посетителя (потребителя) на 30 кв. метров общей площади торгового объекта, а также допущено посещение объекта торговли с 09:00 до 11:00 гражданами моложе 60 лет. Так, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что должностным лицом, проводившим проверку произведено подсчет граждан, находившихся в магазине, не получено объяснение от граждан моложе 60 лет. При это, суд отмечает, что согласно протокола об административном правонарушении время совершения административного правонарушения указано – 130 часов 00 минут, что допускает нахождение на объекте торговли таковых граждан.

Вместе с тем, суд полагает, что юридическим лицом допущено нарушение установленных требований в части несоблюдения социального дистанцирования. Согласно представленной фототаблице к акту проверки в прикассовой зоне расстояние между гражданами не только не соответствует 4 метрам, но и не соответствует расстоянию в 1,5 метра, в связи с чем в этой части доводы представителя юридического лица суд не принимает.

Не принимает во внимание и доводы представителя АО «Тандер» о том, что допущено процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности в части составления протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица. В материалах дела имеется соответствующее уведомление о времени и месте составления протокола, указанное уведомление получено юридическим лицом. Вместе с тем, доказательств того, что юридическим лицом направлялось ходатайство об отложении времени составления протокола суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что АО «Тандер » 01 мая 2020 года в 13 часов 00 минут нарушило требования п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п.п.п 8.3 распоряжения №127-р от 12.03.2020 года Главы Республики Карелия, а именно: не обеспечено социальное дистанцирование в 4 метра при скоплении очереди в кассовой зоне.

Нарушения в части необеспечения единовременного нахождение посетителей (потребителей) в торговом объекте, площадь которого свыше 200 кв. метров, из расчета не более одного посетителя (потребителя) на 30 кв. метров общей площади торгового объекта и допущения посещения объекта торговли с 09:00 до 11:00 гражданами моложе 60 лет, суд исключает, как не доказанные в ходе рассмотрения настоящего дела..

Вина АО «Тандер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении,

- актом осмотра обследования территории по плановому (рейдовому) заданию от 01.05.2020 года и фототаблицей к нему о том, что 01.05.2020 года в ходе осмотра в магазине «Магнит» (АО «Тандер»), расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения: в магазине, осуществляющего розничную торговлю

- уставом АО «Тандер», в соответствии с которым АО «Тандер» осуществляет, в том числе, розничную торговлю;

- договором субаренды недвижимого имущества с оборудованием от 23.05.2011 года и дополнительным соглашением к нему от 17.03.2016 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при возбуждении производства об административном правонарушении не установлено.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности АО «Тандер» в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что АО «Тандер» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность АО «Тандер» суд признает то обстоятельства, что в настоящее время указанные нарушения исправлены и не допускаются.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Исходя из ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, считаю необходимым назначить АО «Тандер» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Копин С.А.

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-64/2020 г. УИД №10RS0015-01-2020-000300-61 в Пудожском районном суде.