Решение № 2-158/2021 2-158/2021~М-132/2021 М-132/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-158/2021

Дело №

75RS0№-46


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<адрес> 11 июня 2021 года

Кыринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пановой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Найдешкиной Л.О.,

с участием представителя истца- заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности движения и дорожной деятельности на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>. Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципами обеспечения дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонт и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги- комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч.9 ст. 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу ч.10 ст. 5 данного Федерального закона к собственности муниципального района относится автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта РФ, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. Согласно ч.1 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использование автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу ч.4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, владельцами автомобильных дорог в порядке установленном уполномоченных Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Согласно ч.1 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 и ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковых (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Законодательством РФ относится к вопросам местного значения муниципального района. Как указано в пунктах 3,4 Приказа Министерства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения- органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже 1 раза в год. Постановлением администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Верхне- Ульхунское», согласно данному нормативному акту к таковым дорогам в сельском поселении «Верхне- Ульхунское» отнесено 14 автомобильных дорог в <адрес> и <адрес> протяженностью 18,6 км. Аналогичным образом постановлением администрации сельского поселения «Кыринское» от ДД.ММ.ГГГГ № определен Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Кыринское» - 34 дороги общей протяженностью 32,858 км. Постановлением администрации сельского поселения «Мангутское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Мангутское», к которым отнесена 21 дорога в <адрес>, общей протяженностью 30,4 км. Установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся на территории сельских поселений «Верхне- Ульхунское», «Кыринское» и «Мангутское», администрацией муниципального района «<адрес>» в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» не проводилась вовсе. По данному факту ранее, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «<адрес>» вносились представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения не были устранены. Непринятие мер для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, от которых зависит обеспечение безопасности дорожного движения, поскольку по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог устанавливается степень соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов и обосновывается возможность движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, приводит к нарушению прав граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам. Таким образом, ненадлежащее исполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения администрацией муниципального района «<адрес>» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда участникам дорожного движения. Просит обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения общего пользования сельских поселений «Верхне- Ульхунское», «Кыринское» и «Мангутское» в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором прокурор <адрес> просит принять уточнение исковых требований в связи с неверным применением норм материального права, изложенных в исковом заявлении. Приказ Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». Согласно п.п.2 и 3 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в РФ. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно- эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог. В силу п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги( участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги). Просят обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения общего пользования сельских поселений «Верхне- Ульхунское», «Кыринское» и «Мангутское» в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

Представитель истца – заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, с учетом уточнений, по изложенным заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании признала исковые требования, с учетом уточнений, в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление, указав при этом, что признание иска сделано ей добровольно, без принуждения, согласно ее воле и желанию.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» о возложении обязанностей удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения общего пользования сельских поселений «Верхне- Ульхунское», «Кыринское» и «Мангутское» в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

Решение может быть обжаловано в <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: С.В. Панова