Решение № 2А-3288/2019 2А-3288/2019~М-3222/2019 М-3222/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-3288/2019

73RS0004-01-2019-004458-62 Дело № 2а-3288/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Аббазовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику филиала «Медицинская часть №4» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании незаконными действий (бездействие) должностного лица, выразившихся в неоказании медицинской помощи, об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН» ФИО2, ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН России» о признании незаконными действий (бездействие) должностного лица, выразившихся в неоказании медицинской помощи, об обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ был доставлен для отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

Испытывая сильные боли в предплечье левой руки, так как ранее имел место перелом, он стал систематически обращаться за медицинской помощью к начальнику филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН» ФИО2, просил направить его к соответствующим специалистам для оказания ему квалифицированной медицинской помощи, однако ему в предоставлении медицинской помощи было отказано, в соответствующее медицинское учреждение он направлен не был, что свидетельствует о недобросовестном отношении указанного должностного лица к своим должностным обязанностям. Указанное бездействие должностного лица, выразившееся в непредоставлении ему медицинской помощи, в ненаправлении его в медицинское учреждение, повлекло ухудшение состояния его здоровья.

Просит признать незаконными действие (бездействие) начальника филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН» ФИО2, выразившееся в отказе в предоставлении ему медицинской помощи, в ненаправлении его к соответствующим специалистам (врачам), обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, пояснив при этом, что с 01.08.2019 находится в медицинском учреждении, в котором получает медицинскую помощь.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН России» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи регламентированы ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста РФ и Минздрава РФ от 28.12.2012 №362/424 «О мерах по улучшению медицинского обслуживания лиц, содержащихся в колониях-поселениях, членов их семей, рабочих и служащих колоний-поселений».

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, лечебные исправительные учреждения для больных туберкулезом, лечебные исправительные учреждения для больных наркоманией. Помощь может оказываться также и лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.

Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Положениями ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Судом установлено, что ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН» является учреждением, входящим в уголовно-исполнившую систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Уставу ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН», Учреждение имеет право создавать в установленном законом РФ порядке филиалы, которые, в том числе - филиал МСЧ №4 ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН России» - осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, входят в состав Учреждения в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами.

Приказом начальника ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН России» на ФИО2 в период с 01.05.2019 по 31.07.2019 возложено исполнение дополнительных обязанностей по вакантной должности начальника филиала «МСЧ №4».

Из копии медицинской карты ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН» ФИО1 усматривается, что 24.07.2019 он обратился с жалобами на <данные изъяты>, по факту его осмотра Врио начальника МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО2 рекомендовано экстренное этапирование в травмпункт ГУЗ ЦГКБ для оказания специализированной медицинской помощи врача травматолога. С 01.08.2019 осужденный ФИО1 по настоящее время находится в хирургическом отделении филиала ФКУЗ МСЧ №73 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты> В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное.

Из сообщения суду ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области и находится под наблюдением медицинских работников филиала «МСЧ №4» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России. Впервые с жалобами на боль в области локтевого сустава обратился 24.07.2019, был осмотрен Врио начальника МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО2, направлен на консультацию в травмпункт ГУЗ ЦГКБ, 24.07.2019 осмотрен врачом-травматологом травмпункта ГУЗ ЦГКБ, проведена рентгенография левого локтевого сустава, патологии не выявлено, выставлен диагноз – <данные изъяты>, назначено лечение. 30.07.2019 ФИО1 повторно обратился в МЧ-4 с жалобами на боли в левом локтевом суставе, осмотрен фельдшером, выставлен диагноз: <данные изъяты> повторно назначена обезболивающая терапия. 01.08.2019 ФИО1 этапирован в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, где проходит стационарное обследование и лечение в хирургическом отделении по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты>

Таким образом, доводы административного иска ФИО1 о допущении незаконного бездействия в его отношении со стороны начальника филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН» ФИО2, выразившегося в отказе в предоставлении медицинской помощи, в ненаправлении к соответствующим специалистам (врачам), не нашли своего объективного подтверждения. Напротив, данные доводы опровергаются медицинским документами, согласно которым, административному ответчику была своевременно оказана медицинская помощь.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: подтверждать сведения о том, что оспариваемыми действиями (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, ссылается как на основания своих требований.

В нарушение приведенной нормы права, административный истец каких-либо доказательств того, что действия (бездействие) начальника филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН» ФИО2, сотрудников ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН России» нарушили право ФИО1 на получение квалифицированной медицинской помощи, не представил.

Также административным истцом не указаны, какие нарушения допущены административными ответчиками и каким нормативным актам противоречат их действия (бездействие).

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к начальнику филиала «Медицинская часть №4» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании незаконными действий (бездействие) должностного лица, выразившихся в неоказании медицинской помощи, об обязании устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая