Решение № 2-906/2017 2-906/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-906/2017

Дело № 2-906-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе:

председательствующего судьи Ю.А.Веселковой,

при секретаре Братчиковой М.А.

с участием прокурора Сивинского района Пермского края Копьева Д.С.,

представителей ответчиков ФИО1, действующего на основании распоряжения, ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Сивинского района (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального района Пермского края, управлению ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности разработать проект освещения автомобильной дороги общего пользования местного значения Сива-Столбово, на участке улицы <адрес>, протяженностью 1500 метров, организовать установку стационарного электрического освещения в соответствии с разработанным проектом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать по улице <адрес>, протяженностью 1500 метров автодороги Сива-Столбово пешеходные тротуары в срок до ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л :

Прокурор Сивинского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Сивинского муниципального района Пермского края, управлению ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности разработать проект освещения автомобильной дороги общего пользования местного значения Сива-Столбово, на участке <адрес>, протяженностью 1500 метров, организовать установку стационарного электрического освещения в соответствии с разработанным проектом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать по улице <адрес>, протяженностью 1500 метров автодороги Сива-Столбово пешеходные тротуары в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивировал следующим образом.

Прокуратурой Сивинского района проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога Сива-Серьгино включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Сивинского муниципального района. Участок автомобильной дороги Сива-Серьгино от <адрес>, проходящий по населенному пункту с.Сива, протяженностью 1500 метров, находится в собственности муниципального образования «Сивинский муниципальный район», имеет двухстороннее движение транспортных средств, с твердым асфальтобетонным покрытием, тротуары на указанном участке автомобильной дороги, отсутствует. Проект стационарного электроосвещения не разработан, надлежащее стационарное электроосвещение данного участка автомобильной дороги, отсутствует. В связи с чем, пешеходы, в том числе <данные изъяты> дети, вынуждены двигаться по проезжей части автомобильной дороги, тем самым создается угроза жизни и здоровью граждан, в том числе <данные изъяты> детей.

В силу п.3 ч.1 ст. 10.1 Устава Сивинского муниципального района управление ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуществлению иных полномочий в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Сивинского муниципального района было внесено представление. В удовлетворении представления отказано ввиду отсутствия денежных средств в бюджете района на эти цели.

В судебном заседании прокурор Сивинского района Пермского края Копьев Д.С. на иске настоял, и дополнительно пояснил, что с учетом фактических временных затрат на исполнение предъявленных требований, просит установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что с заявленными исковыми требованиями согласны в части возложения обязанностей, срок для их исполнения просят установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросами местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

В силу ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ т «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

В соответствии с ч.10 ст.6 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.17 ФЗ Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, тротуар - это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газом.

Согласно п.3.14 ГОСТ Р 52765-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Согласно п. 4.5.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные дорожки или тротуары устраивают на дорогах всех категорий, проходящих через населенные пункты, но на дорогах III категории и выше тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты.

Согласно п.п. «а» п. 11.1.1 Рекомендаций по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 № ОС-557-р основными мероприятиями, направленными на повышение безопасности движения в населенных пунктах, повышение допустимых скоростей движения и улучшение экологической обстановки населенных пунктов, через которые проходит автомобильная дорога, являются разделение путей движения автомобилей и пешеходов, устройство тротуаров вдоль линии застройки.

Требования к планировке и застройке городских и сельских поселений установлены СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В соответствии с п.6.18 СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» улицы и дороги местного значения должны иметь тротуары с двух сторон дороги с шириной пешеходной части тротуара 1,5 метра.

Кроме того, согласно п 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Освещение автомобильных дорог в пределах сельских поселений должно соответствовать требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие Постановлением Минстроя России от 02.08.1995 № 18-78.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога Сива-Серьгино включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Сивинского муниципального района ( л.д.11)

Участок автомобильной дороги Сива-Серьгино (№1)от <адрес>, проходящий по населенному пункту с.Сива, протяженностью 1500 метров, находится в собственности муниципального образования «Сивинский муниципальный район» ( л.д.10).

Согласно технического паспорта автомобильная дорога Сива-Сергино имеет двухстороннее движение транспортных средств, с твердым асфальтобетонным покрытием ( л.д.12-16).

В акте обследования эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги «Сива-Столбово» с 0 км. по км.1 + 500 проходящем в границах населенного пункта <адрес>, указано, что на данному участке, отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары), а также средства стационарного электрического освещения ( л.д.17).

В материалах дела имеются фотографии участка автомобильной дороги «Сива-Столбово» с 0 км. по км.1 + 500 проходящем в границах населенного пункта <адрес> ( л.д.21-37).

В силу п.3 ч.1 ст.10.1 Устава Сивинского муниципального района управление ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, администрация Сивинского муниципального района, в лице управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района обязаны для обеспечения безопасности пешеходов, в том числе <данные изъяты> детей, которые вынуждены двигаться по проезжей части автомобильной дороги, устранить имеющуюся угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе <данные изъяты> детей путем разрабатывая проекта освещения автомобильной дороги общего пользования местного значения Сива-Столбово, на участке <адрес>, протяженностью 1500 метров, организации установки стационарного электрического освещения в соответствии с разработанным проектом, оборудовать по <адрес>, протяженностью 1500 метров автодороги Сива-Столбово пешеходные тротуары.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сивинского района (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального района Пермского края, управлению ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности разработать проект освещения автомобильной дороги общего пользования местного значения Сива-Столбово, на участке <адрес>, протяженностью 1500 метров, организовать установку стационарного электрического освещения в соответствии с разработанным проектом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать по <адрес>, протяженностью 1500 метров автодороги Сива-Столбово пешеходные тротуары в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Возложить администрацию Сивинского муниципального района, в лице управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района обязанность разработать проект освещения автомобильной дороги общего пользования местного значения Сива-Столбово, на участке <адрес>, протяженностью 1500 метров, организовать установку стационарного электрического освещения в соответствии разработанным проектом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Возложить администрацию Сивинского муниципального района, в лице управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района обязанность оборудовать по <адрес>, протяженностью 1500 метров автодороги Сива-Столбово пешеходные тротуары в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива)в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 8 сентября 2017 года.

Судья Ю.А.Веселкова