Постановление № 5-741/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-741/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» июля 2021 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шапкина Д.В.

при секретаре судебного заседания Матвеевой Е.А.

с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 – ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10:48 при осуществлении деятельности магазина «Megaflowers», расположенного в <адрес>, в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп «О введении режима повышенной готовности», в нарушение п.п. «б», «д» ч.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п. 1, 10 распоряжения Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области», при осуществлении розничной торговли в нарушение подп.2 п.5 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», не обеспечил выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

ДД.ММ.ГГГГ с 10:48 до 11:05 должностным лицом Главного контрольного управления Челябинский области главным специалистом отдела государственного финансового контроля в финансово-экономической сфере М.О.В., в ходе осмотра помещения, вещей и документов магазина «Megaflowers», расположенного в <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10:48 при осуществлении деятельности магазина «Megaflowers», расположенного в <адрес>, в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп «О введении режима повышенной готовности», в нарушение п.п. «б», «д» ч.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» п.п. 1, 10 распоряжения Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области», при осуществлении розничной торговли в нарушение подп.2 п.5 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», не обеспечил выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно:

- отсутствует аппарат измерения температуры тела бесконтактным способом;

- отсутствует информационный стенд о необходимости соблюдения правил личной гигиены и общественной гигиены;

- отсутствует запрет приема пищи на рабочих местах;

- отсутствует комната для приема пищи (при наличии – обеспечение использования посуды однократного применения);

- отсутствует обеспечение социальной дистанции не менее, чем в 1.5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области Ш.Т.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №/а, согласно которому действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 – ФИО2 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в виде отсутствия состава правонарушения, поскольку протокол осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также протокол об административном правонарушении №/а составлены с грубыми нарушениями.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, представитель Главного контрольного управления по Челябинской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден:

- протоколом об административном правонарушении №/а от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями Д.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ осмотрено помещение магазина «Megaflowers», расположенном в <адрес>,

- другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Оценивая собранные доказательства по данному административному делу, судья считает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, согласно которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; принимать другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Согласно пп. «б» ч. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе: Распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019); Распоряжение правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Оценивая совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем описано событие административного правонарушения, отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 извещался надлежащим образом.

Копия протокола об административном правонарушении от 31 мая 2021 года была получена представителем ИП ФИО1 – ФИО3 в день его составления, которая принимала участие в составлении протокола, выразила согласие с нарушениями, а также указала, что ИП ФИО1 выявленные нарушения устранены сразу же. Таким образом, ИП ФИО1 не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, суд считает, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает, что в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судом установлено, что допущенное нарушение, а именно невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации ИП ФИО1 не привели к существенному нарушению охраняемым общественным отношениям, каких-либо вредных последствий не наступило, кроме того, в настоящее время ИП ФИО1 устранены выявленные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в соответствии со статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья Д.В. Шапкин