Решение № 2-316/2019 2-316/2019~М-285/2019 М-285/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-316/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-316/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав в иске, что она ДД.ММ.ГГГГ купила земельный участок с жилым домом, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором купли-продажи, удостоверенным нотариусом Сызранского района Самарской области ФИО5, по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью улучшения жилищных условий, она на собственные средства произвела реконструкцию жилого дома, в котором проживает. В результате реконструкции с переустройством жилого дома с отапливаемым пристроем (Литера А, А1) были произведены следующие работы: демонтаж холодной пристройки (Литера а - по старому тех. паспорту от 20.07.2006 года), возведен отапливаемый пристрой (Литера А1 - по тех. паспорту от 30.01.2019 года). До проведения работ по реконструкции с перепланировкой и переустройством жилого дома (Литера А) общая площадь составляла 30,2 кв.м., жилая площадь составляла 16,1 кв.м. После проведения работ по реконструкции с переустройством жилого дома с отапливаемым пристроем (Литера А, А1) общая площадь составила 61,1 кв.м., жилая площадь составила 43,7 кв.м.

Поскольку произведенная реконструкция жилого дома является самовольной, она не может зарегистрировать право собственности на него. Ссылаясь на п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, указала, что согласно заключению специалиста (кадастрового инженера) № от 06.03.2019 года жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с техническим заключением арх. № строение - отапливаемый пристрой (Литер А1) к жилому дому (Литера А) находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим требованиям глав СНиП и СП (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 15.133330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции, СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 29.13330.2011 «Полы», СНиП 3.04.01.87 «Изоляция и отделочные покрытия», Серия 1.131.9-24 вып. 3 «Перегородки из гипсокартонных листов для жилых и общественных зданий», ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта. Работы по реконструкции с переустройством выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНиП и СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации.

Согласно градостроительному заключению № от 15.04.2019 года земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами населенного пункта Жемковка Сызранского района Самарской области, красная линия не нарушена, площадь земельного участка соответствует утвержденным ПЗЗ предельным нормам площадей земельных участков, площадь застройки не нарушает требований ПЗЗ по разрешенному проценту застройки земельного участка, линия регулирования застройки жилого дома не нарушена, жилой дом находится в эксплуатации, сведений о наличии запретов либо ограничений в использовании земельного участка и объекта капитального строительства не имеется.

Поскольку реконструированный жилой дом, не нарушает права и охраняемые Законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, просила признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 61,1 кв.м., жилой площадью 43,7 кв.м., литера АА1а, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не заявляет.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве соответчика администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не заявляет.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «УСАЖКДХ» администрации Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не заявляет.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, возражений на иск не представило. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Управления Росреестра по Самарской области.

Изучив исковое заявление, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 года N337-ФЗ) изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией.

При реконструкции происходит изменение объекта права собственности, отличающегося своими характеристиками (размерами, планировкой, площадью), следовательно, появляется новый объект собственности, который подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ) установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельств о государственной регистрации права, выданных ДД.ММ.ГГГГ года ГУ ФРС по Самарской области является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., назначение: земли поселений и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, площадью 30,20 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10), что также подтверждается выписками из ЕГРН на здание и земельный участок от 20.05.2019 года и от 15.05.2019 года.

В период проживания в жилом доме ФИО1, с целью улучшения условий проживания, качества обслуживания, без получения соответствующих разрешений, самовольно, на собственные средства произвела реконструкцию жилого дома, а именно: произвела демонтаж холодной пристройки и возвела отапливаемый пристрой Литера А1.

ФИО1 обратилась в МКУ УСАЖКДХ Сызранского района с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес>.

МКУ «УСАЖКДХ» администрации Сызранского района по результатам рассмотрения вышеуказанного уведомления об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес>, уведомлением № от 15.04.2019 года, принято решение о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу в связи с отсутствием: уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства; уведомления о соотвествии указанной в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства) (л.д. 34).

Из технического паспорта домовладения по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 20.07.2006 года следует, что общая площадь жилого дома по указанному адресу (т.е. до произведенной реконструкции) составляла 30,2 кв.м.

Согласно техническому паспорту ООО «Техник», составленному по состоянию на 30.01.2019 года на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 61,1 кв.м., сведения о правообладателях объекта отсутствуют (л.д. 11 - 18).

В соотвествии с техническим заключением ООО «Конструктор» Арх. № от 06.03.2019 года на строение - отапливаемый пристрой (Литера А1) к жилому дому (Литера А), по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии и соответствуют действующим требованиям глав СНиП и СП (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 29.13330.2011 «Полы», СНиП 3.04.01.87 «Изоляция и отделочные покрытия», Серия 1.131.9-24 вып. 3 «Перегородки из гипсокартонных листов для жилых и общественных зданий», СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта. Работы по реконструкции с переустройством, выявленные в результате визуального обследования жилого дома с отапливаемым пристроем (Литера А, А1), выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНиП и СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации (л.д. 19 – 27).

Из Градостроительного заключения на объект капитального строительства МКУ Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области Отдела архитектуры и градостроительства № от 15.04.2019 года – индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, следует, что земельный участок (ЗУ) с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж1 населенного пункта Жемковка сельского поселения Жемковка м.р. Сызранский Самарской области и соответствует требованиям, предъявляемым к зонированию объекта землеустройства, установленным действующими Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) сельского поселения Жемковка, утвержденными Собранием представителей сельского поселения Жемковка м.р. Сызранский Самарской области от 20.12.2013 г. №43. Зона Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами населенного пункта Жемковка Сызранского района Самарской области. Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Проект планировки территории и проект межевания для данной территории не утверждены. Красные линии <адрес> не утверждены. Площадь земельного участка, равная 1500,0 кв.м., соответствует утвержденным в ПЗЗ предельным нормам площадей земельных участков, установленных для земельных участков с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (ВЛПХ). Градация предельных размеров земельных участков, установленных в ПЗЗ для ВЛПХ, составляет 100,0 - 3000,0 кв.м. Параметры строительства объектов индивидуального жилищного строительства регламентируются статьей 29 «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ОКС) в жилых зонах и общественно - деловых зонах» главы 9 Правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка м.р. Сызранский Самарской области. Общая площадь застройки всего земельного участка составляет - 154,3 кв.м. и равна 10,3% от его площади, что не нарушает требований ПЗЗ по разрешенному проценту застройки ЗУ, равному для ВЛПХ - 50 %. Справка, содержащая сведения о характеристиках объекта технического учета, указывает на проведение реконструкции объекта капитального строительства. Линия регулирования застройки жилого дома не нарушена. Жилой дом находится в эксплуатации. Общая площадь объекта - 61,1 кв.м., в т.ч. жилая - 43,7 кв.м. Этажность - 1. Количество жилых комнат - 4. Техническое заключение проектной организации ООО «Конструктор», г. Сызрань об обеспечении общей устойчивости, безопасности и работоспособности объекта, не создающее угрозу жизни и здоровья людей, положительное. Инженерное обеспечение строения: электро-, водоснабжение от централизованных сетей. Теплоснабжение - автономное, водяное от котла на твердом топливе; имеется в наличии дополнительное печное отопление. Водоотведение - канализация с автономным выгребом. Сведения, свидетельствующие о наличии запретов либо ограничений в использовании указанного земельного участка и объекта капитального строительства, отсутствуют (л.д. 32 – 33).

Согласно «Заключению отдела экологического контроля Администрации Сызранского района об экологической безопасности объекта» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> опасности окружающей среде и здоровью людей не представляет.

Кроме того, из заключения специалиста (кадастрового инженера) ООО «Техник» № от 06.03.2019 года следует, что в процессе геодезических работ по координированию здания в границах земельного участка №, при внесении координат поворотных точек с использованием программы Maplnfo, было установлено, что здание с КН №, расположено в границах земельного участка № (л.д. 38 – 31).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном в территориальной зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, с целью улучшения условий проживания, качества обслуживания, не получив разрешение на проведение реконструкции жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, провела его реконструкцию, демонтировала холодную пристройку и возвела отапливаемый пристрой к жилому дому, в результате чего изменилась общая площадь жилого дома.

Поскольку жилое помещение после реконструкции соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам и действующим строительным нормам и правилам, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых помещений не затрагиваются, реконструкция жилого дома произведена на земельном участке истца, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства допускает проведение реконструкции жилого дома, мероприятия по строительству не создают угрозу здоровью и жизни людей, красная линия и линия застройки не нарушены, суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

Исходя из установленных судом обстоятельств и совокупности представленных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 61,1 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 61,1 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья-