Решение № 12-248/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-248/2020

№12-248/2020


РЕШЕНИЕ

город Королев Московской области 22 сентября2020 года

Судья Королевского городского суда Московской области Ганус Д.И., при секретаре Вороновском П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела контроля и анализа использования лесов и контроля за оборотом древесины ФИО1 на постановлениеи.о. мирового судьи 91 судебного участка Королевского судебного района Московской области мирового судьи 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области от08 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АФЕСПРО», юридический адрес: <адрес> ИНН № КПП №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 91 судебного участка Королевского судебного района Московской области мирового судьи 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АФЕСПРО» по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Дело у мирового судьи рассмотрено с участием представителя ООО «АФЕСПРО» ФИО4, которая вину общества в совершении административного правонарушения не признала.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник отдела контроля и анализа исполнения лесов и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по ЦФО ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.

В обоснование жалобы ФИО1 ссылается на то, что Департаментом собрано достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ; установлено наличие события административного правонарушения. Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного Кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 года № 1047-р. Приобретенные ООО «АФЕСПРО» пиломатериалы из сосны относятся, согласно перечню видов к коду 16.101.10.111, введенным Распоряжением Правительства РФ от 12.05.2017 года № 911-р, срок действия которого наступил 03.07.2017 года. В протоколе об административном правонарушении информация о перечне видов приведена. Мировым судьей не установлены причины и факторы для прекращения дела, постановление вынесено без оснований, опираясь на постановление Правительства РФ от 23.07.2009 года № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса РФ», которое совершенно не относится к рассматриваемому нарушению.

В судебное заседание представитель заявителя ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, апелляционную жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «АФЕСПРО» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что начальником отдела контроля и анализа использования лесов и контроля древесины Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АФЕСПРО» по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно договору (сделке) от ДД.ММ.ГГГГ №, между ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» (продавец) и ООО «АФЕСПРО» (покупатель) заключен договор, по которому приобретаются или отчуждаются пиломатериалы из ели в объеме 0,096куб.м.

Сведения по декларации № о сделке с древесиной покупателем ООО «АФЕСПРО» не внесены в систему ЕГАИС в сроки, установленные законодательством, а именно в течение 5 рабочих дней. Крайний срок представления сведений по декларации № в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней покупателем ООО «АФЕСПРОР» - ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения по декларации № ООО «АФЕСПРО» внесены ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины).

В соответствии со ст. 50.6 ЛК РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В соответствии с пунктом 5.8 (1) Положения Федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором ЕГАИС.

Статьей 50.3 ЛК РФ установлено, что виды древесины, на которые распространяются требования настоящей главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного Кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 1047-р.

Приобретенные ООО «АФЕСПРО» пиломатериалы из ели относятся, согласно перечню видов к коду 16.10.10.111, введенным распоряжением Правительства РФ от 12 мая 2017 года № 911-р, срок действия которого наступил ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование наличия события административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ и ч.2 ст.28.3 КоАП РФ представлены счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ №; скриншот с портала ЛесЕГАИС.

Представитель заявителя в своей жалобе ссылается на необоснованное применение мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «АФЕСПРО» постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 604, поскольку к рассматриваемому протоколу об административном правонарушении обозначенные в нем цели использования лесов не относятся.

Из постановления мирового судьи усматривается, что представитель ООО «АФЕСПРО» при рассмотрении дела оспаривала обстоятельства, вмененного Обществу административного правонарушения, при этом в судебном заседании не был допрошен представитель отдела контроля и анализа использования лесов и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировой судья не в полной мере исследовал все обстоятельства произошедшего события.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление и.о. мирового судьи 91 судебного участка Королевского судебного района <адрес> мирового судьи 90 судебного участка Королевского судебного района <адрес> ФИО5 в отношении ООО «АФЕСПРО» подлежит отмене, как вынесенное с нарушением КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, как указано в протоколе об административном правонарушении, то установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, а выявленные недостатки при рассмотрении дела не могут быть устранены, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения ООО «АФЕСПРО» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отдела контроля и анализа использования лесов и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи 91 судебного участка Королевского судебного района Московской области мирового судьи 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АФЕСПРО» - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «АФЕСПРО» прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента его провозглашения.

Судья: Д.И. Ганус