Решение № 2А-1390/2020 2А-1390/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1390/2020

УИД 16RS0046-01-2020-000681-35

дело № 2а-1390/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А А.Р. к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО17 судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – ФИО18., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с административным исковым заявлением к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО19. о признании бездействия незаконным.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ...ном отделе судебных приставов ... УФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство ... от ... с предметом исполнения – взыскание с ФИО6 в пользу административного истца 822851 руб. и процентов по договору займа.

... ФИО11 на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО20 подано ходатайство, которое было оставлено административным ответчиком без рассмотрения, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства не выносилось, в адрес административного истца не направлялось.

Кроме того, ФИО11 указывает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебными приставами-исполнителями длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Должный контроль за исполнением требований исполнительного документа со стороны старшего судебного пристава не осуществляется.

На основании изложенного, ФИО11 просила суд признать незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО21., выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении ответа на ходатайство от ..., а также в отсутствии надлежащего контроля за принудительным исполнением требований исполнительного документа и за своевременным и полным исполнением судебнымиприставами-исполнителями мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства ... от ...; возложить на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО22 обязанность устранить нарушение её прав путём рассмотрения ходатайства от ... и совершения конкретных исполнительских действий (с учётом последующих уточнений).

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике ФИО3 – ФИО7, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – начальник отдела судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике Татарстан ФИО8

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – ФИО9 административный иск не признала, пояснила, что ходатайство ФИО11 поступило в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ... и ... было направлено в отдел судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике Татарстан и передано на исполнение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике Татарстан – ФИО7 для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Административный истец ФИО11, административные ответчики руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан Б И.М. ., судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике Татарстан – ФИО7, заинтересованное лицо начальник отдела судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике Татарстан ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике Татарстан – ФИО7 на исполнении находится исполнительное производство ... от ... с предметом исполнения – взыскание с ФИО6 в пользу административного истца 822851 руб. и процентов по договору займа.

... ФИО11 на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан Б И.М. . направлено ходатайство о рассмотрении ранее поданных ходатайств от ... и ... и устранении нарушений её права и законных интересов, допущенных непринятием судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике Татарстан мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ... от ....

Согласно представленной в материалы дела копии указанного ходатайство, оно получено УФССП России по Республике Татарстан ... и на основании заявления и.о. начальника отдела УФССП России по Республике Татарстан перенаправлено в отдел судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике Татарстан – судебному приставу-исполнителю ФИО7 для проверки доводов заявителя и принятия решения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагает на должностное лицо службы судебных приставов обязанность рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам которого вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих рассмотрение судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов ... по ... УФССП России по Республике Татарстан – ФИО7 ходатайства ФИО11 от ... и вынесении по результатам такого рассмотрения соответствующего постановления.

Таким образом, исковые требования ФИО11 в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан Б И.М. выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за принудительным исполнением требований исполнительного документа и за своевременным и полным исполнением судебными приставами-исполнителями мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства ... от ... и возложении на него обязанности совершить определённые исполнительские действия.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации. Полномочия Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации установлены пунктом 2 данной статьи.

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Осудебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, совершение исполнительских действий по исполнительному производству ... от ... не входит в компетенцию руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан.

Обязанность по исполнению исполнительных документов путём принятия соответствующих мер и совершения действий возложена выше приведенными нормами закона на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

При указанных обстоятельствах, административный иск ФИО11 к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан Б И.М. судебному приставу исполнителю ... отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление А. А.Р. к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан Б И.М. ., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – З И.Ф. ., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителю отдела судебных приставов ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – З И.Ф. выразившееся в не рассмотрении и ненаправлении ответа на ходатайство А А.Р. от ... года.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – ФИО7 обязанность рассмотреть ходатайство А. А.Р. от ... и вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов