Решение № 2-28/2018 2-28/2018(2-390/2017;)~М-328/2017 2-390/2017 М-328/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-28/2018

Дело № 2-28/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 05 февраля 2018 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В. Р., при секретаре ФИО3, при участии истца ФИО1, представителя истца – ФИО5, представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (в дальнейшем – пенсионный фонд), указав, что 11 апреля 2017 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии, как лицо, занимающееся лечебной деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж ответчик зачел 23 года 03 месяца. Просила включить в стаж курсы повышения квалификации с 27 августа 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, а также период с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2001 года, исключенный в связи с переменой организационно-правовой формы и наименования больницы, назначить пенсию с момента возникновения права, а также возместить судебные издержки.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 на удовлетворении иска настаивали, уточнив, что с учетом спорных периодов, право на назначение пенсии у истицы, продолжающей работать по специальности, возникло с 19 июля 2017 года.

Представитель ответчика - пенсионного фонда – ФИО4 с иском не согласна. Пояснила, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, потому что в это время истец не осуществляла медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, в период с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2001 года больница именовалась предприятием, что не соответствует наименованию лечебного учреждения..

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии Согласно трудовой книжки истицы с 06 августа 1990 года по настоящее время она работает медицинской сестрой <адрес> районной больницы (л.д.9,10).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решения пенсионного фонда № 729 от 05 июня 2017 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом ответчик указал, что при требуемом стаже 25 лет, стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 3 месяца (л.д. 11-13). Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации и период, когда больница именовалась предприятием, что не соответствует наименованию лечебного учреждения. Данные обстоятельства сторонами признаются и не оспариваются.

Суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 августа 2007 года по 08 сентября 2007 года и с 15 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года подлежат включению в стаж, так как трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Незаконно исключен также период, когда лечебное учреждение именовалось предприятием.

При подсчете специального стажа для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам применяется порядок исчисления стажа, предусмотренный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (применяемым к периодам работы до 01.11.1999); Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (применяемым к периодам работы после 01.11.1999); Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (применяемыми к периодам работы после 01.01.2002).

В этих списках нет наименования «муниципальное унитарное предприятие», однако период с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2001 года – 1 год 4 мес. 4 дн., когда районная больница именовалась «муниципальное унитарное предприятие» подлежит включению в медицинский стаж в силу следующего:

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Ответчик не оспаривает, что при изменении организационно-правовой формы <адрес> районной больницы в ней сохранился прежний характер профессиональной деятельности работника и на территории <адрес> больница является единственным субъектом здравоохранения, обеспечивающим лечебно-профилактическую и санитарно-эпидемиологическую помощи населению. Данное предприятие находилось и находится по месту расположения <адрес>ной больницы, позднее муниципального учреждения здравоохранения "<адрес> больница", в настоящее время – краевого государственного бюджетного учреждение здравоохранения "<адрес> больница имени ФИО6» (л.д.14).

Таким образом, то обстоятельство, что больница именовалась муниципальным предприятием, не может служить основанием для исключения периода работы истца из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку функции и характер выполняемой работы в связи с изменением названия организации не изменялись, функции, которые выполняла больница, также не изменялись и соответствуют целям, задачам и функциям учреждения здравоохранения.

С учетом спорных периодов, на момент подачи заявления о назначении пенсии специальный стаж истицы составил менее требуемого стажа 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Суд учитывает то обстоятельство, что на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения ФИО1 продолжала работать в должности, дающей право на досрочную пенсию и, таким образом, право на пенсию у нее возникло с 19 июля 2017 года.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и спорных периодов, необоснованно исключенных ответчиком, у истца в совокупности на дату рассмотрения дела в суде образуется необходимый специальный стаж (25 лет), поэтому за истцом следует признать право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с 19 июля 2017 года.

На возможность установления судом такой даты - даты возникновения права - в схожих ситуациях обращено внимание судов общей юрисдикции в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года".

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в сумме 300 рублей и подтвержденные документально расходы по оплате помощи представителя в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО1, даюший право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

курсы повышения квалификации с 27 августа 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года;

период с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2001 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 19 июля 2017 года.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возврата государственной пошлины 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Ключевский районный суд в течение 30 дней.

Председательствующий В.Р. Кириллова