Решение № 2-1036/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-1036/2019;)~М-926/2019 М-926/2019 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1036/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола суджебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к администрации МО СП «Шабурское», МУ «Хозяйственно- транспортный отдел» администрации МО «Заиграевский район» о признании незаконным включения периода фиктивного трудоустройства в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, возврате уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

при участии в заседании:

истец: Вершинина И.М.

ответчик: ФИО2

третьи лица: ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО СП «Шабурское», МУ «Хозяйственно- транспортный отдел» администрации МО «Заиграевский район», уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным включение администрацией МО СП «Шабурское» периода фиктивного трудоустройства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО СП «Шабурское» в должности дворника в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии; признании незаконным включение МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» периода фиктивного трудоустройства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» в должности дворника в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии; признании незаконным включение МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» периода фиктивного трудоустройства ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии; обязании администрации МО СП «Шабурское» предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение- Управление ПФР в Заиграевском районе РБ- филиал Отделения Пенсионного фонда России по РБ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО4 стажа работы в администрации МО СП «Шабурское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение- Управление ПФР в Заиграевском районе РБ- филиал Отделения Пенсионного фонда России по РБ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО4 стажа работы в МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии у ФИО5 стажа работы в МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании администрации МО СП «Шабурское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Межрайонную ИФНС России №1 по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО4 в период ее фиктивного трудоустройства в администрации МО СП «Шабурское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36439,61 рублей в целях возвращения данной суммы либо зачета в счет будущих платежей; обязании МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Межрайонную ИФНС России №1 по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО4 в период ее фиктивного трудоустройства в администрации МО СП «Шабурское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24359,75 рублей в целях возвращения данной суммы либо зачета в счет будущих платежей; обязании МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Межрайонную ИФНС России №1 по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО5 в период его фиктивного трудоустройства в администрации МО СП «Шабурское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8136,46 рублей в целях возвращения данной суммы либо зачета в счет будущих платежей; записи в трудовой книжке ФИО6 под номером 5 от ДД.ММ.ГГГГ и под номером 6 от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительными.

В обоснование искового заявления указал, что по результатам проверки исполнения трудового, пенсионного законодательства, законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации МО СП «Шабурское», в том числе, дана оценка законности трудоустройства работников и платы их труда. По результатам проверки установлено следующее, что глава МО СП «Шабурское» ФИО7 фиктивно трудоустроила ФИО4 на должность дворника администрации МО СП «Шабурское», заработной платой распоряжалась по своему усмотрению. Затем ФИО4 переведена на должность дворника в МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район». Кроме того, ФИО7 фиктивно трудоустроила своего мужа ФИО5 на должность водителя МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район». За данных лиц проведены отчисления в пенсионный фонд, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страховые взносы на ОМС, страховые взносы в ФСС.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района Вершинина И.М. с учетом ранее внесенных уточнений, исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, полагала возможным определить срок для исполнения судебного решения до 01.11.2020 года.

Представитель ответчика МО СП «Шабурское» глава поселения ФИО2 исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Управление образования МО «Заиграевский район» ФИО8 суду пояснила, что требования прокурора понятны, работа по внесению уточняющих сведений ведется, часть документации сдана Управление Пенсионного фонда России в Заиграевском районе - филиал Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия, полагала, что в срок до 10.07.2019 года выявленные нарушения будут устранены в полном объеме.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия ФИО3 против иска не возражала.

Представители МУ «Хозяйственно- транспортный отдел» администрации МО «Заиграевский район», Межрайонной инспекции ФНС №1 по РБ, администрации МО «Заиграевский район», ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место действия и совершены ли данным лицом.

В соответствии со статьями 15, 16 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Статьей 3 данного закона определены цели индивидуального (персонифицированного) учета, одной из которых является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно ч.1 ст.8 этого же закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом (ст. 15).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 11.1 Закона №27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. В силу статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается принципах законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В силу части 4 статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В силу статьи 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Материалами дела установлено, что апелляционным приговором Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде условного лишения свободы. ФИО7 совершила мошенничество, т.е. хищение чужого имущества, путем обмана и злоупотребления доверием с использованием своего служебного положения. Кроме того совершила служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, и присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Так, ФИО7, являясь главой муниципального образования сельского поселения «Шабурское», используя свое служебное положение, внесла в официальные документы учреждения сведения о якобы фактически отработанном времени: - ФИО4 в качестве дворника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; - ФИО5 в качестве водителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ включительно. Установлено, что ни ФИО4, ни ФИО5 трудовые обязанности в указанные периоды фактически не исполняли. Незаконные действия ФИО7 явились необходимым основанием для неправомерного начисления ФИО4, ФИО5, фактически не выполнявшим трудовые обязанности, заработной платы, а также производства выплат на их обязательное пенсионное страхование.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № МУ «Хозяйственно- транспортный отдел» АМО «Заиграевский район» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены отчисления страховых взносов в пенсионный фонд за указанных лиц в следующих размерах: ФИО4- 24359,75 руб., ФИО5- 8136,46 руб.

Согласно своду отчислений и налогов МО СП «Шабурское» за период с апреля 2017 года по январь 2018 года МО СП «Шабурское» произведены отчисления страховых взносов в пенсионный фонд ФИО4 в размере 36439,61 руб.

Таким образом, в результате незаконных действий ФИО7 периоды фиктивного трудоустройства ФИО4, ФИО5 незаконно включены в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, и как следствие влекут для администрации МО СП «Шабурское», МУ «Хозяйственно- транспортный отдел» администрации МО «Заиграевский район» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ уточняющих сведений об отсутствии у вышеуказанных лиц стажа работы в МО СП «Шабурское», МУ Хозяйственно- транспортный отдел» администрации МО «Заиграевский район», в периоды времени согласно приговору суда, а также направлению сведений об излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103, 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к администрации МО СП «Шабурское», МУ «Хозяйственно- транспортный отдел» администрации МО «Заиграевский район» о признании незаконным включения периода фиктивного трудоустройства в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, возврате уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, удовлетворить.

Признать незаконным включение администрацией МО СП «Шабурское» периода фиктивного трудоустройства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО СП «Шабурское» в должности дворника в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Признать незаконным включение МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» периода фиктивного трудоустройства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» в должности дворника в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии; признании незаконным включение МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» периода фиктивного трудоустройства ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Обязать администрацию МО СП «Шабурское» предоставить в срок до 01.11.2020 в Государственное учреждение- Управление ПФР в Заиграевском районе РБ- филиал Отделения Пенсионного фонда России по РБ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО4 стажа работы в администрации МО СП «Шабурское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» предоставить в срок до 01.11.2020 в Государственное учреждение- Управление ПФР в Заиграевском районе РБ- филиал Отделения Пенсионного фонда России по РБ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО4 стажа работы в МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии у ФИО5 стажа работы в МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрации МО СП «Шабурское» в срок до 01.11.2020 направить в Межрайонную ИФНС России №1 по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО4 в период ее фиктивного трудоустройства в администрации МО СП «Шабурское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36439,61 рублей в целях возвращения данной суммы либо зачета в счет будущих платежей.

Обязать МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» в срок до 01.11.2020 направить в Межрайонную ИФНС России №1 по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО4 в период ее фиктивного трудоустройства в администрации МО СП «Шабурское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24359,75 рублей в целях возвращения данной суммы либо зачета в счет будущих платежей.

Обязать МУ ХТО администрации МО «Заиграевский район» в срок до 01.11.2020 направить в Межрайонную ИФНС России №1 по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО5 в период его фиктивного трудоустройства в администрации МО СП «Шабурское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8136,46 рублей в целях возвращения данной суммы либо зачета в счет будущих платежей.

Считать записи в трудовой книжке ФИО6 под номером 5 от ДД.ММ.ГГГГ и под номером 6 от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.И. Минеева