Постановление № 5-1412/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-1412/2020

Дело № 5-1412/2020

УИД 16RS0038-01-2020-002399-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г. Елабуга

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Д,Ч., Дата обезличена года рождения, уроженца ...... ......, , зарегистрированного по адресу: РТ, ......, проживающего по адресу: РТ, ......, работающего индивидуальным предпринимателем,

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена в 16 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 Д,Ч. допустил в магазине ......, расположенного по адресу: ...... розничную торговлю иными непродовольственными товарами с площадью торгового зала, допустимой для посетителей более 400 квадратных метров, а именно согласно договора аренды нежилого помещения Номер обезличена от Дата обезличена общая площадь составляет 580 квадратных метров, в нарушение подпункта «Б» пункта 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена «О мерах по предотвращению распространения в ...... новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от Дата обезличена Номер обезличена), нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в ......, изданных в соответствии с Федеральным законами от Дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от Дата обезличена № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании с использованием видео-конференцсвязи представитель ФИО1 Д,Ч. Х вину не признала, пояснила, что магазин работает на площади лишь в 380 квадратных метров, имеются оградительные ленты на отделах игрушек и хозяйственных товаров.

Выслушав пояснения представителя ФИО1 Д,Ч. Х., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена.

Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации приостановлена (ограничена) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа (подпункт «б» пункта 2).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от Дата обезличена № 68-ФЗ (в редакции от Дата обезличена) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от Дата обезличена № 68-ФЗ (в редакции от Дата обезличена) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от Дата обезличена № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации, в том числе, путем издания постановлений об изоляции лиц с подозрением на инфекционные заболевания.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в ...... приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Распоряжением Президента Республики Татарстан Номер обезличена от Дата обезличена «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в ...... новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с Дата обезличена и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена «О мерах по предотвращению распространения в ...... новой коронавирусной инфекции» установлено, что реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, осуществляется на всей территории Республики Татарстан.

Подпунктом «б» пункта 5 данного Постановления Номер обезличена установлено, приостановить с Дата обезличена до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки работу:

б) иных объектов розничной торговли, за исключением:

объектов розничной торговли иными непродовольственными товарами с площадью торгового зала, доступной для посетителей, до 400 кв. метров при наличии отдельного наружного (уличного) входа;

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от Дата обезличена № 68-ФЗ (в редакции от Дата обезличена) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что согласно договора субаренды нежилого помещения Номер обезличена от Дата обезличена, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 Д,Ч. и индивидуальным предпринимателем Г общая площадь нежилого Комплексного делового центра (далее КЦД) по адресу: РТ, ......, сдаваемого в аренду, составляет 580 квадратных метров. Также это подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения от Дата обезличена.

Довод ФИО1 Д,Ч. о том, что им организована работа магазина площадью менее 400 кв.м. какими-либо доказательствами не подтверждаются. При этом какого-либо документа, подтверждающего реконструкцию магазина «Супер Эконом» путем его уменьшения до 400 кв.м. ФИО1 Д,Ч. суду не представлено. На фотографиях в материалах дела на некоторых отделах видны оградительные ленты, но это не препятствует посетителям спокойно брать товары с полок, проходы к данным полкам для посетителей ничем не огорожены.

Объект розничной торговли ФИО1 Д,Ч. не относится к допустимым исключениям, установленным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена «О мерах по предотвращению распространения в ...... новой коронавирусной инфекции».

Вина ФИО1 Д,Ч. подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена; рапортом опреуполномоченного ОЭБиПК отдела МВД России по ...... К; объяснением ФИО1 Д,Ч., который пояснил, что организовал работу магазина; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 Д,Ч.; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 Д,Ч.; выпиской из ЕГРИП по состоянию на Дата обезличена; копией договора субаренды нежилого помещения Номер обезличена от Дата обезличена; таблицей фотоизображений магазина ......, расположенного по адресу: ......, объяснениями Х С, У, Е

Таким образом, действия ФИО1 Д,Ч. выразились в нарушении подпункта «Б» пункта 5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена (в редакции постановления КМ РТ от Дата обезличена Номер обезличена).

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 Д,Ч. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 Д,Ч. как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 Д,Ч. от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

При назначении наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать ИП ФИО1 Д,Ч. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Д,Ч. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: Номер обезличена.

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснено, что лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан со дня вручения или получения копии постановления.

Судья